“十四五”大气治理展望：PM2.5和臭氧协同治理为重点目标，低碳技术将迎风口

摘要：中国工程院院士、十四五清华大学生态文明研究中心主任贺克斌表示，大气低碳针对全世界发达国家曾经出现过的治理展望重点三类典型的大气混合污染，中国已经基本完成了酸雨污染治理，和臭目前还在持续深入完成PM2.5的氧协治理，下一步要尽快遏制臭氧上升的同治趋势。因此在“十四五”期间，目标要把PM2.5和臭氧的技术将迎协同控制纳入日程。

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘诗萌 成都报道

2020年是大气低碳“十三五”规划的收官之年，污染防治攻坚战、治理展望重点“打赢蓝天保卫战三年行动计划”也将在今年决战决胜。和臭同四五年前相比，氧协如今北方城市秋冬季雾霾压顶的同治日子已经越来越少，2019年重点区域细颗粒物PM2.5平均浓度同比下降14.9%，重污染天数同比下降39.0%。在此基础上，站在“十四五”的起点，大气污染防治工作又将如何展开？

在10月13日举行的2020中国生态环境产业高峰论坛上，中国工程院院士、清华大学生态文明研究中心主任贺克斌表示，针对全世界发达国家曾经出现过的三类典型的大气混合污染，中国已经基本完成了酸雨污染治理，目前还在持续深入完成PM2.5的治理，下一步要尽快遏制臭氧上升的趋势。因此在“十四五”期间，要把PM2.5和臭氧的协同控制纳入日程。

而放眼更长远的未来，贺克斌指出，大气、环境和气候问题应与减碳结合在一起。按照现行政策推演下去，到2030年污染物减排量可能比2015年减排30%-60%不等的幅度，之后减排幅度就会明显减少。但如果按照温室气体与污染物协同减排的路径来推演，污染物减排幅度将显著增大，到2050年二氧化硫、氮氧化物、PM2.5较2015年将会下降70%-90%。“如果把蓝天和低碳结合在一起，空气质量达到更高标准应该说是完全有可能的。”他说。

PM2.5和臭氧如何协同治理？

过去几年，PM2.5一直是大气污染治理的重点对象，并取得了肉眼可见的成效。据生态环境部数据，“蓝天保卫战”打响以来，京津冀及周边地区过去三年内秋冬季的PM2.5平均浓度从104ug/m³下降到70ug/m³，累计下降32.7%；平均重污染天由37.4天下降到14.1天，下降了62%。

然而与此同时，臭氧浓度却不降反升，成为仅次于PM2.5、影响优良天数比率的重要因素。2019年，全国337个地级及以上城市臭氧平均浓度为148ug/m³，同比上升6.5%。尤其是在一些南方城市，臭氧已经超过PM2.5成为造成空气质量不达标的首要原因。

为何会出现这种情况？贺克斌解释，过去几年PM2.5的下降是靠硫和“一次PM2.5”相对大幅度的下降实现的，因此在主要的6种污染物当中，SO₂和PM2.5下降较多，已经进入百万吨级。但相比之下，氮氧化物和VOC下降相对较少，还停留在2000万吨以上。

除了总量以外，另一个问题是比例。即使氮氧化物和VOC都降得很低，但比例不合适，结果臭氧仍然会上升。而当前在这两种污染物当中，氮氧化物降得相对多一点，VOC几乎没有降。

“从原理上可以讲，臭氧和PM2.5有一定程度的同源性，通过协同减排，有实现两个双降的可能。”他指出，“十四五” PM2.5和臭氧的协同治理是大气污染防治的重点目标之一，其关键就是氮氧化物和VOC的协同减排。将对形成臭氧和PM2.5贡献较大的化学成份放在一起，其对应的工业领域就是将来“十四五”期间要加大力度通过标准政策和监管措施进行减排和控制的。尤其是VOC将成为治理的主要的矛盾和短板，急需当前环境设备和监测市场提供相关的技术。

“十四五”、“十五五”能源布局或将大变

尽管“十三五”期间中国城市空气质量不断改善，但这并不意味着改善空气质量的进程可以放松或停步。贺克斌指出，我国现行空气质量标准与世卫组织准则还有一定差距。目前我国使用的年平均PM2.5浓度35ug/m³是WHO空气质量最低一档的标准，第二、三阶段还有25ug/m³和15 ug/m³。和欧美国家对比，2019年全国300多个城市PM2.5平均浓度是36ug/m³，而美国2018年的PM2.5平均浓度是8ug/m³，欧洲城市平均浓度是15ug/m³。

在“十四五”之后，是否会考虑将国家空气质量标准提高到25%、15%？贺克斌认为，“十四五”期间，全国城市不可能做到全部达标，20%达标的城市可能出现在京津冀、汾渭平原。如果以“美丽中国”目标的时间节点来看，在前15年接近完成35%目标的基础上，如果将第2个15年的清洁空气目标设定在WHO第三阶段目标15ug/m³，按照现在的治理方法肯定难以实现。

对此他提出，应将大气、环境和气候的问题同减碳放在一起，有了这个推动力，达到15%的目标就有非常大的可能性。以《巴黎协定》下2℃升温目标和1.5℃升温目标来推演，可以实现主要污染物从千万吨级降到百万吨级，绝大部分地区从空气质量来看达到35 ug/m³，2050年绝大部分地区达到15 ug/m³，甚至有80%的城市会达到10 ug/m³，使我们在2050年达到欧美现阶段空气质量标准。

然而难点在于，要达到上述目标必须实现能源转型，煤炭占一次能源消费的比例需要大幅减少。按照2℃升温目标的要求，煤炭占比要低于15%，1.5℃升温目标则煤炭应低于6%，交通部门当中电动车的比例要达到40%以上。

“到2060年，化石能源跟现在的非化石能源之间要倒过来，现在化石能源占85%，非化石占15%。将来会倒过来，化石能源留15%，这15%里还包括汽油和煤，煤不会高于5%。”贺克斌指出，从这个方向出发，低碳技术、零碳技术和负碳技术都将成为中国未来二三十年非常重要的技术，类似吸收氮氧化物、二氧化碳的新材料也有可能进入到商业化的应用。

责任编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏