8·12爆炸事故：谁给安评开了绿灯？！ 致命的仓库

摘要：没有什么比生命的爆炸逝去更让人心痛，但更让人无法理解的事故是，事故发生48小时后，评开爆炸原因、绿灯危险品清单等关键真相仍不明朗，致命反而关于瑞海国际的爆炸背景和资质，爆炸仓库的事故环评和安评的质疑声不断。

华夏时报记者 金微 栗泽宇 滨海报道

灾难来得毫无征兆，但疼痛却让人记忆深刻。爆炸这一次的事故惨剧源头是危险品仓库。

8月12日23时35分，评开天津滨海新区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。绿灯一朵巨大的致命蘑菇云升起之后，伤亡人数急剧上升，截至14日16时，事故共造成56人死亡，住院治疗701人，其中重症伤员71人。

没有什么比生命的逝去更让人心痛，但更让人无法理解的是，事故发生48小时后，爆炸原因、危险品清单等关键真相仍不明朗，反而关于瑞海国际的背景和资质，爆炸仓库的环评和安评的质疑声不断。

《华夏时报》记者调查发现，瑞海国际成立之初经营许可项目并无危化品，直到两年后才将危化品纳入经营许可。

另外，截至本报记者发稿时，尽管已检出液碱、碘化氢、硫氢化钠、硫化钠等四种化学物质，但官方依然没有此次爆炸的具体爆炸物清单。8月14日傍晚，央视在报道中确认了此前在网络中盛传的“700多吨氰化钠”信息，这也让即将迎来降雨的救援现场又笼罩了一层紧张的气氛。

危险化学品清单

“我们目前不能给出瑞海仓库危险品数量和种类的准确清单。”在8月14日上午的爆炸事件新闻发布会上，天津市安监局副局长高怀友表示，“发生爆炸的仓库是周转仓库，从集装箱卸载货品完成报关后就运走，危险品的数量和种类也不固定。由于企业经营场所损毁严重，无法从现场获得危险品的种类和信息。”

高怀友告诉记者：“我们核查了海关报关单，发现与企业管理人员提供的数据有所出入，因此我们无法直接采信。”

《华夏时报》记者调查发现，瑞海公司成立初期的许可经营项目为“在港区内从事仓储业务经营”，且明确标有“危化品除外”。2014年5月8日，其许可经营项目中才将危化品纳入。

“从瑞海国际取得的经营许可范围看，现场可储存的危险品种类比较多，如硝酸钾、硝酸钠、硝酸铵、氰化钠、甲苯等。”高怀友称。

据高怀友介绍，瑞海国际开始只是中转运输业务，后因业务发展需要，才开始周转危险品种类。

瑞海国际官网给出了一份更为详细的清单，仓储业务的商品类别有：“第二类：压缩气体和液化气体(氩气、压缩天然气等)；第三类：易燃液体(甲乙酮、乙酸乙酯等)；第四类：易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品(硫磺、硝化纤维素、电石、硅钙合金等)；第五类：氧化剂和有机过氧化物(硝酸钾、硝酸钠等)；第六类：毒害品(氰化钠、甲苯二异氰酸酯等)等。”

据现场消防指挥部消息，当时发生爆炸的地点存放着硝酸钾、硝酸钠等硝酸盐物质，这些固体氧化剂遇热、碰撞都容易爆炸，目前此处已被炸成一个大坑。而由于爆炸物不明，国务院事故调查组确定的几点工作思路中首条就是“由于危化品数量内容及存储方式不明，暂缓扑灭，确定好具体方案再实施”。

一位集装箱企业生产负责人在接受《华夏时报》记者采访时却表示，危险品生产、运输、储存都应采取实时监控、远程存档、实时更新的措施，“什么报关后运走不应该是不掌握的理由，每个箱子都有对应的惟一箱号。现场应该可以搜集箱号信息，和企业报关资料比对，企业资料不可能只在现场存放，航运公司也有数据”。

该负责人表示，如果企业提供的信息和报给海关的信息不统一，应该是存在企业瞒报的情况，“瞒报一般是为了偷税漏税，还有一种可能是企业为了隐瞒运输违禁危险品，这就有犯罪嫌疑”。

谁给安评开的绿灯？

爆炸导致的伤亡人数还在上升。爆炸致伤亡惨重正缘于危险品仓库距离居民区和公众场所过近。

根据国务院《危险化学品安全管理条例》及相关行业标准，瑞海国际的危险化学品仓库与周边公共建筑应至少保持1000米的安全距离。但此次爆炸点周围1000米内，有超过5600户住户。

8月14日的新闻发布会上，高怀友在回应“普通仓库改成危化品仓库需要的程序和手续”时表示，瑞海国际在原有物流储存基础上经过了相关的安评和环评手续，取得了危险品周转的资质，“瑞海国际取得了安全生产评价合格报告，也通过了安全审查”。

当现场有记者追问安评由谁做出时，高怀友透露，瑞海国际的安评由天津市甲级的评级机构中滨海盛所做，“按安全生产许可证的要求，企业通过第三方技术机构获得安评报告后，相关主管部门应根据安评结果对现场和安评结论进行审查”。

《华夏时报》记者调查了解到，天津中滨海盛主要业务以安全中介服务（安全评价、安全技术咨询及开发）为主，安评占其业务量超过90%以上。

一位熟悉中滨海盛的天津安评业内人士告诉本报记者，中滨海盛的前身是天津市橡胶工业研究所安全评价中心，最初成立于2003年，最初的业务就是危险化学品专项安全评价。2005年8月，天津海豚橡胶集团、天津市橡胶工业研究所和相关自然人共同出资，组建了天津市海橡安全科技发展有限公司，同时取得了天津市安监局颁发的安全评价乙级资质。2008年4月，海橡公司与公安部天津消防研究所合作，以新增股东的方式，将注册资金由300万元增至550万元，并更名为现在的中滨海盛。

据该人士介绍，2005年以前，天津市的安评机构数量极少，2006年起才逐年增加，再加上外省安评机构的入侵，天津安评市场上最多时有30余家可选的安评机构。但随着市场竞争的加剧，安评机构也经历了一轮洗牌。

脱胎于天津渤化集团系统的中滨海盛，凭借渤化系统内的人脉资源，在市场洗牌过程中成为最终的胜利者，成为目前天津安评市场上仅有的两家甲级安评机构之一。

作为天津安评界的龙头企业，该公司在天津安评市场上拥有绝对的话语权。《天津市危化品生产企业安全管理制度编制纲要》等文件的起草、编审工作，该公司均深度参与。

本报记者8月14日下午致电中滨海盛，电话始终无人接听。资料显示，中滨海盛还曾先后为壳牌（天津）石油公司、中国石油天津石油分公司等化工企业进行过安全评价。

高怀友在回应安评报告的公布时间问题时表示，“安全评估报告是由交通运输部门所说的港航管理局来负责。”中国政法大学王灿发教授在接受本报记者采访时称，“安全评估报告的审查部门原本是安监系统，但港口管理方面有些特殊，涉及港口方面的管理安评则是由交通运输部负责。”对这一说法，记者查询相关规定得到了印证。

业内人士分析称，交通运输管理系统并没有对安评进行审核的相关职能和能力，所以港口的安评审核工作在第三方机构提交后，审查过程变得形同虚设，第三方机构的安评报告出现问题，主管部门也很难察觉。

环评真的是躺着中抢？

安评的“失效”让第三方机构的问题报告有了可乘之机，而本该对周边群众生命财产起到保护作用的环评报告，也没能起到应有的效果。

2014年8月，滨海新区塘沽环境保护监测站曾出具过一份《关于“瑞海公司跃进路堆场改造工程”环保验收报告》称：“不会对环境和周边人员产生显著影响。”

该报告显示，“改造后项目危险品货物年周转量2万吨左右，普通货物年周转量5万吨左右。”但这一数字在滨海新区行政审批办事大厅官网上却发生了变化，该网站2014年9月10日发布的一份关于瑞海国际的《批复公示》显示：“设计危险品年周转量5万吨左右，普通货物年周转量2万吨左右。”简单的数字颠倒，让该仓库多出了3万吨的危险品存储量。

环评报告另一处被质疑的内容涉及“公众参与”。2013年5月24日，天津市环保科研院官网发布了《天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司跃进路堆场改造工程环境影响评价第二次公众参与公示》，其中结论认为，项目“环境风险水平可以接受，项目选址合理可行”。

根据环评公示，公司称发放了130份调查表，“发放的主要对象为项目周边环境保护目标，调查表调查结果表明，100%的公众认为项目选址合适。”《华夏时报》记者在现场调查了解到，多位业主均表示对环评不知情，甚至不知道存在这样一个危险品仓库。

事故发生后，出具环评报告的天津市滨海新区塘沽环境保护监测站工作人员曾回应称，该爆炸事故属安全生产领域，与环评无关。多位环评界人士也在互联网上为环评喊冤，认为这起是安全事故，“环评是躺着中枪”。

但爆炸事件发生后，化学品扩散的现状显然与该环评报告中的内容不符。根据环评报告内容显示，“本项目储运的危险货物属于有毒有害、易燃易爆物质，风险评价因子为TDI、天然气以及TDI火灾爆炸次生的氰化氢。经环境风险预测，本项目危险货物泄漏事故和火灾事故后，在采取相应的防范和应急措施后，不会对环境和周边人员产生显著影响。”

王灿发认为，社会质疑从来都是事出有因，“现在环评把不该管的也管了，安全领域的事竟然也管。”王灿发就此呼吁，应对环评规范进一步修改。