83个规模超600亿元项目联袂登场！混改年末冲刺，诸多红利可期

摘要：刘兴国告诉《华夏时报》记者，个规国企混改的模超年末加速，应该有两方面的亿元原因：其一是按照年初的工作安排，经过一段时间的项目周密部署，培育了一批具备条件落实混改方案的联袂项目，在年底正好可以推出。登场其二是混改红利考虑到三年降低国有企业资产负债率两个百分点的改革要求，目前离目标实现还有较大差距……

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道

临近年底，个规混改吹响冲锋号。模超

12月15日，亿元“2020年央企.京企混改项目联合推介会”在京召开，项目来自在京中央企业、北京市地方企业共83个拟混改项目、投资合作项目联袂登场，涉及汽车、高端装备制造、新能源、电子商务、旅游、新型建材等多个行业，项目总规模超过600亿元。其中，高新技术企业项目数量占比超过60%。

值得注意的是，12月16日至18日召开的中央经济工作会议指出，要深入实施国企改革三年行动，激发各类市场主体活力。当前，国企改革三年行动已经全面启动，明年多领域国企改革将有新突破，包括分层分类多路径推进混改，国有经济布局优化和结构调整提速加力，国有资本投资公司、运营公司试点扩围升级等。

12月18日，中国企业联合会研究部研究员刘兴国告诉《华夏时报》记者，国企混改的年末加速，应该有两方面的原因：其一是按照年初的工作安排，经过一段时间的周密部署，培育了一批具备条件落实混改方案的项目，在年底正好可以推出。其二是考虑到三年降低国有企业资产负债率两个百分点的改革要求，目前离目标实现还有较大差距；通过加快推进混改，大量引入非公资本充实企业资本金，可以有效降低资产负债率。

批量混改项目来袭

从中央到地方祭出组合拳，混改项目批量涌现，整合大戏接连上演。

“自党的十八届三中全会以来，央企实施混改项目4000多项，引入各类社会资本超过1.5万亿元，混改企业户数占较2012年提高了近20个百分点，已经超过了70%。”国务院国资委产权管理局局长贾立克在会上介绍。

事实上，混改取得了积极进展。其表现为：一是混改比例和范围进一步拓宽；重点领域，包括电力、电信、军工等领域混改试点稳步开展，上市公司已成为央企混改的主要形式；二是经营机制转化改革持续深化，深化“三项制度”改革、实施员工持股、健全中长期激励机制等改革事项的先行者；三是央企所有者权益中，引入社会资本形成的少数股东权益，由2012年的3.1万亿增加到2019年的8.4万亿，占比由27%提升到38%。2019年底，央企对外参股企业超过6000户，国有资本投资额超过4000亿元，培育形成了一批领军企业和“专精特新”的隐型冠军。

会中，国家能源、首旅、中旅、中建团、中车、北汽等多家企业进行了混改项目路演。

国家能源集团旗下国电联合动力公司相关负责人表示，公司是国家能源集团下属唯一风机制造企业，属于新能源高端装备企业，是国家重点支持发展的领域。此次混改，公司将通过增资+转股的方式，引进3-5家投资者，合计持股约55%，融资规模25亿元-30亿元，每家最高持股不超过20%。国家能源集团持股40%，继续为第一大股东。公司将实施员工持股计划， 2021年引入投资者后，通过3年时间修复提升业绩，启动科创板上市。

首旅集团旗下首约科技（北京）公司相关负责人也表示，此次混改，公司拟引入投资者4-7家，融资金额20-31亿。混改后，将从股东利益最大化出发，根据公司长期规划和市场发展趋势进行制度改革：据公司战略规划进行组织架构优化，引入市场化人才，实现管理人员能上能下、职工能进能出。

同时，北京市国企混改项目推介专区正式启动。

会上，北京国资委党委书记、主任张贵林介绍，截至目前，北京市共有3家一级企业完成整体上市，5家企业纳入混改试点，市属国有控股或为第一大股东的上市公司已达69家，总市值超过1.5万亿，市管企业及各级子企业中混改占比超过73%。超过80%的市管一级企业与央企开展股权合作。

今年以来，100余家市属国有企业通过资本市场、产权市场实施混改，引入外部资本超过150亿元。对此，张贵林表示，地方国企以供给侧结构性改革为主线，以战略性重组和专业化整合、兼并重组、交叉持股、财务投资、战略联盟等多种模式推进混改是下一步改革的重点。“加强市属国企与央企合作，推动企业通过产权市场实施混改，公开引入战略投资者，把推动市属国有企业上市作为混改的主要方式”。张贵林说。

诸多红利可期

中央经济工作会议指出，要深入实施国企改革三年行动，健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力。要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

据了解，自8月份国企改革三年行动正式启动以来，作为国企改革“突破口”的混改热度持续攀升。“深化推进双向混改，资本市场成为混改重要平台，并购重组成为混改重要手段，集中推介项目成为引入民间资本参与混改的重要方式”。刘兴国说。

数据显示，2013年至今年10月12日，中央企业累计实施混改4000多项，引入各类社会资本超过1.5万亿元。央企所属子企业中混该户数占比超过70%。同时，央企数量从2015年的106户调整至百户以内，主业处于石油石化、电力、通信、军工、机械、建筑等行业的企业资产总额和净资产占央企的比重均超过90%。

随着国企改革三年行动的加快实施，2021年混改、重组等重点改革将有新突破。

就此，《华夏时报》记者了解到，深化国企混改的实施意见正在研究制定，以打造混改政策的升级版。

11月2日召开的中央深改委第十六次会议已审议通过了《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》（下称《意见》）。

《意见》称，深化国有经济领域改革，要推进国有经济布局优化和结构调整，更好服务国家战略目标、更好适应高质量发展、构建新发展格局。

尽管经过多年努力，国有经济布局结构不断优化，但仍存在不少问题。因此，要扎实推进战略性重组，促进国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中，优化资源配置、减少重复投入、降低运营成本，进一步发挥协同效应、提高业务规模和专业化程度。

对此，国家发改委经济体制与管理研究所研究室主任刘现伟表示，未来混改将会向更深层次，更长链条、更全领域推进，以点带面推动国企改革实现新突破。据他分析，首先从层级上看，集团层面推进混改会有更大力度。其次，从路径上看，将以兼并重组、核心资产上市、整体上市、员工持股、引导基金的产权改革以及引入战略投资者等多种方式并举推进混改。

此外，从重点领域和覆盖面上看，推进垄断行业混改力度持续加大，石油、天然气、电网、电信、公用事业等行业的改革有望提速。

刘兴国表示，明年在分层分类多路径深化推进混改的同时，还将加快形成以管资本为主的国有资产监管体制，将会有更多企业加入国有资本投资公司、运营公司试点。

责任编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏