肖捷：个税免征额“该提高就提高”，正在研究改革方案

摘要：“提高免征额的肖捷问题，我可以明确告诉大家，个税革方在研究制定改革方案的免征时候，我们将根据居民消费水平等因素进行综合测算，额该确定是提高提高否提高免征额，该提高就提高。正研”肖捷表示。究改

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 两会报道

3月7日，免征十二届全国人大五次会议新闻中心内，额该财政部部长肖捷举行发布会，提高提高回答记者提问。正研

在谈到个人所得税的究改时候，肖捷表示，肖捷个人所得税改革的改革涉及到千家万户，关系到每个纳税人的切身利益。对于这项改革，财政部和有关方面高度重视。

“目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个人所得税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。基本考虑是，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。还将考虑制定另一项新的政策，就是适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。比如‘二孩’家庭的教育等支出。除此之外，可能还有其他的专项扣除项目也要予以考虑，目的就是为了进一步减轻纳税人的负担。”肖捷回应。

在全国政协委员、北京星牌体育用品集团有限责任公司董事长兼总裁甘连舫看来，个税改革迫在眉睫。“现在个税比较高，尤其是工薪阶层，这样负担很大，应该加快改革，切实有效的降低职工负担。”甘连舫对《华夏时报》记者表示。

事实上，个税改革一直在加速中。2016年10月，国务院印发了《关于激活重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，要求发挥个税调节功能，减轻中低以下收入者税收负担，同年11月上旬，财政部单独设立个人所得税处，意味着我国对个税制度的改革已提上日程。

不过，个税起征点方面，改革的速度并不尽如人意。据了解，到目前为止，个税起征点经过3次调整，由800元提高到3500元。不过，此后全国居民人均可支配收入每年上涨8%，但个税起征点一直没有再次调整。有关提高个税起征点的呼声也越来越高。从2011年起，每年的全国两会上，都有代表委员提议提高个税起征点。而在今年的两会上，有关个税改革呼声依然强烈。

“个税免征额应根据社会经济发展及时调整。个人所得税免征额自2011年从2000元提高到3500元，至今一直没有调整，应根据社会发展情况，如通货膨胀等因素，及时进行调整，调整权力机关应为全国人大常委会。”全国政协委员、民革中央监督委员会副主任陈清华在发言中表示。

“提高免征额的问题，我可以明确告诉大家，在研究制定改革方案的时候，我们将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。”肖捷表示。

陈清华建议，应该设置家庭免税项，以家庭为单位进行个税扣除。以个人所得税基数为基础，将养老、育儿纳入扣除范围，形成家庭免税项。例如，目前个税基数是3500元，假设一对夫妻（双方均为非独生子女）要赡养2人（老人和小孩），则家庭人口为4人，每月免税额为4×3500=14000元，年免税额为14000×12=168000元。此外，五险一金等单独抵扣。

同时，个税改革要避免再次出现贫富差距调节功能失衡现象。因为个人收入越高，边际税率也越高，相应抵扣的税金占比就越高，由此可能依然存在高收入人群得到巨大实惠，而低收入人群仍无法享受政策实惠的现象。

此外，个税起征点调整权力的机关应为全国人大常委会而不是财政部，这样可以最大限度的减少阻碍。

不仅如此，个税改革方案还应尽量简单易操作，并做好退税预案。

肖捷介绍，对于其他方面的收入项目、所得项目，比如财产转让等，肖捷表示，考虑继续实行分类征收。从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，增加税前扣除的一些专项项目，需要相对成熟的社会配套条件。比如作为税收征管部门来说，需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以保证新的个人所得税制度改革能够顺利实施。另外，按照税收法定的原则，个人所得税改革方案研究制定之后，还需要相应地修改税法，并提请全国人大常委会审议。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳