史上最严“幼升小”：京版新规门槛究竟有多高？

摘要：近日，幼升小东城区、史上丰台区、最严通州区、京版究竟西城区、新规石景山区、门槛海淀区、有多朝阳区相继公布义务教育阶段入学政策，幼升小各区政策各有亮点、史上各有侧重，最严比如“外区有房西城户籍人群”不再能妥妥的京版究竟安享西城学位；再比如，在东城有集体户口但在外区买房的新规，均不能作为本区入学的门槛依据等。

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

对于“幼升小”而言，京版政策门槛没有最严，幼升小只有更严。

近日，东城区、丰台区、通州区、西城区、石景山区、海淀区、朝阳区相继公布义务教育阶段入学政策，各区政策各有亮点、各有侧重，比如“外区有房西城户籍人群”不再能妥妥的安享西城学位；再比如，在东城有集体户口但在外区买房的，均不能作为本区入学的依据等。

“相比往年的政策而言，新版‘幼升小’猛一看没有太大区别，但逐区逐条来看，内容确是严格了不少。”5月3日，北京市海淀区某社区负责“幼升小”的工作人员接受《华夏时报》记者采访时表示，从下周开始，街道开始对社区相关工作人员进行培训，将会对具体的政策进行解读。

据记者了解，小学的入学信息采集将于5月7日开始，社区对于非京籍儿童的材料初审以及入户走访工作也将陆续进行。

老城区入学门槛愈来愈高

这个五一假期，北京土著金承志过的有些心塞。

“我们家三代户口都在西城，但是，房子是老人的，按照这个新规，乐观的看，孩子幼升小也许能在西城上学，但不能保证能够就读老人产权房对应的学校，而是先进行登记，然后根据学校学位情况通过多校划片方式在学区或相邻学区派位入学。不过，我们自己在外区也买了房，如果名额紧张的话，很有可能会划到我们自己住房的地区。”5月2日，金承志接受《华夏时报》记者采访时表示，孩子明年面临幼升小，按目前的情况，应该是妥妥的被扫地出门的那部分群体。

记者梳理发现，与去年相比，今年西城区“幼升小”门槛进一步提高，并新增“学区派位”入学方式。

在今年西城区“幼升小”入学条件中，针对“法定监护人在西城区不具有独立产权房或租住公房”的京籍本地户籍家庭，新增要求“法定监护人在其他区无独立产权房”。比如，祖孙三代户籍均在西城，但房屋产权是老人的，且孩子父母在外区并无房产的适龄儿童可在片区内登记入学，学位不足时，通过多校划片方式在学区内派位入学；不过，如果孩子父母在其他区有自己的房产，那么，即便户籍在西城，依然需要以实际居住地就近入学，且在报名登记入学时属于第一顺位入学。

据相关部门数据统计，西城入学户口挂靠的情况一直比较突出，如今，随着义务教育入学压力的不断加大，针对挂靠情况的审核力度越来越大，特别是对本区户籍无房家庭、实际居住等条件的审核。除此之外，西城、东城等都规定，在外区买房，而在本区工作单位有集体户口的，均不能作为本区入学的依据。

“老城区的部委、央企较多，集体户口多，解决入学有压力。新规一方面使不在老城区居住的家庭选择在房子所在区域入学，从而缓解老城区的入学压力；另一方面，使得依然想在东、西城上学的人，选择在相应城区买房。”5月3日，中关村互联网教育创新中心总经理杨丹接受《华夏时报》记者采访时称。

据记者了解，除了上述原因，东、西城政策门槛高跟“重点小学”大多分布在老城区不无关系。

“目前，海淀暂时没有跨区房屋产权等方面的要求，不过，依然要求适龄儿童父（母）一方法定监护人不光是集体户口在海淀，同时要求在海淀区实际居住。”上述社区工作人员表示，今年，海淀区将稳妥推进单校划片与多校划片相结合的入学方式，自2019年1月1日起，在海淀区新登记并取得房屋不动产权证书的住房用于申请入学的，将不再对应一所学校，而是实施多校划片。

同时，对于非京籍五证材料要求基本没有太大变化，这其中包括：在京就业务工证明、在京实际居住证明、无人监护证明、全家户口簿、北京居住证或居住登记卡，不过，各城区关于五证要求各不相同。同时，今年首次在小学入学政策中规定，符合相关条件的京籍无房家庭在非户籍地租房3年以上可在租住地入学。

总体来看，北京目前小学入学是采用单校划片加多校划片的方式。所有孩子本着“就近入学”的原则，完成信息采集之后去对应的片区学校报名入学。如果该学校名额已满或者孩子不满足单校划片的规定，则会被安排到同一学区内其他的小学入学。各区具体情况和政策细则有不同，近日有望陆续出台。

据记者了解，新规施行“新老划断”，以6月30号为节点，之前落户的老办法，之后落户的新办法——多校划片。

优质教育资源不平衡

政策尽力保障的是每个孩子有学上，但家长们似乎更在意的是有什么样的学上，加之，近年来，适龄儿童入学高峰不断持续，新一轮适龄儿童入学高峰与全面两孩政策的叠加，给基础教育学位供给和资源配置带来严峻挑战。

以北京为例，就目前来看，北京全市目前约有一千所公办小学，分布相对均匀。但由于各个学校所处的地理位置、教育资源以及教学环境的差异，它们在家长心目中的分量不尽相同。北京某幼升小网站曾发起过“我最想上的小学”征集令，并根据征集令的结果统计出北京市幼升小关注度比较高的20多所“重点小学”。统计显示，这些家长心目中的“重点小学”基本分布在东城、西城和海淀三个区。

“新规又加筹码，优质教育资源缺乏是主因。”河南科技学院经济与管理学院副教授张永生接受《华夏时报》记者采访时称。

专家预计，今年的小学入学人数将达到近年来的高峰。数据显示2012年“龙年”出生的京籍宝宝超过11万，比前一年增长超过两万，而今年9月正是这波“龙年宝宝”们上小学的时间。甚至有专家称，2018年幼升小可能是录取率最低、入学最难的一届。

“单单就海淀而言，2018年，海淀区义务教育阶段入学工作将面临巨大的学位压力，预计小学入学需求将首次突破3万人，预计学位缺口达8000余个。”上述社区工作人员表示，海淀已经在尽全力增加学位供给、不断扩大优质教育资源、提供丰富多样的教育供给，既要解决学位供给难题，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，又要扩大优质教育资源覆盖范围，两条腿都要跟进。

据记者了解，北京义务教育入学服务平台已开通，记者登陆该平台时发现，目前页面主要为家长提供了相关的政策信息服务，包括本市户籍适龄儿童操作手册和非本市户籍适龄儿童操作手册，以及义务教育阶段入学有关问答。除此之外，还涉及相关民办学校的招生内容。

2018年开始，公办、民办小学将同时报名，而这也是“公办民办同步招生”政策发布后的首次“幼升小”报名。

今年2月份发布的《2018年普通中小学招生入学工作的通知》中，明确规定今年开始，“要将民办学校招生入学工作纳入当地教育行政部门统一管理，严格规范招生计划和招生方式管理，引导其合理确定招生范围，并与公办学校同步招生。”

据记者了解，此前，民办学校一般3月初开始报名，4月底之前基本可以确定入学名单，而公办小学的招生5月初才开始，为此，民办学校有更充分的时间对孩子和家长进行考察筛选，尤其是一些重点民办学校进行“掐尖儿”，从而造成教育资源的不均衡。

责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏