中小学教辅课“变形记”

摘要：中小学教辅课“变形记”

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈锋 王晓慧 北京报道

   作文课被取消，变形记改为收费辅导班；英语音标将不再单独开课，学教转为校外补课；拼音教学一带而过，辅课如需辅导要报专门的变形记补课班……以上课时均按小时收费，补课老师大都为本校任教教师。学教
    “每个学校都有自己的辅课辅导班，越是变形记重点学校这种班就越多。”京翰教育学校一位姓李的学教老师告诉《华夏时报》记者，学校课堂上讲的辅课、教的变形记、学的学教和最后考的都有一定的脱节，因此学校办班也比较普遍，辅课但每个学校都不说自己的变形记是辅导班，而是学教以辅助学习的名义开办的课外班。
    其实，辅课早在2000年教育部就有明文规定，学校和教师不得利用假期、公休日、课余时间组织学生进行补课，不得动员、组织本校学生参加社会力量举办的各类补习班，但该现象依然屡禁不止，且有愈演愈烈之势。
家长：哪个家长敢不报
    正月未出，海淀区双榆树中心小学四年级的学生郭涛（化名）家长接到孩子语文老师的电话，明确告知，由于没有太多课时讲作文的知识，因此专门开办了一个作文辅导班，所有作文的辅导内容将全部转至该班，校内课不再专门涉及，该辅导班由校内老师授课，但家长需另外交费。
    郭涛的家长向《华夏时报》记者表示，学校并没有向家长通报这个作文辅导班的名称，只是介绍此辅导班将代替作文课。“学校这样一说，哪个家长敢不报？不报孩子就没作文课上了！”而报班的代价是，每学期缴纳1200多元的辅导费。
    2月23日下午，记者来到双榆树中心小学，调查发现该校三、四年级今年开设了“阳光喔”作文辅导班，学校很多学生都参加了这个班。
    “义务教育阶段是免费教育，作文课是写入教育大纲的，将大纲确定的课内内容变成收费性质的课外辅导班，这一做法肯定是违规的。”知名教育学者、《高考之痛》一书作者郑超表示，当前课外辅导班盛行，虽然社会为争取优质教育资源而被迫接受了这一无奈现实，但将本属于义务教育课程的作文课变相收费，令人相当寒心。
    随后本报记者试图采访双榆树中心小学校方，但一位女老师以校长未在学校为由拒绝接受采访。
    记者调查发现，虽然北京市教委等部门下发“禁补令”，严禁公办中小学利用节假日组织学生补课收费，但如过去一样，这样的禁令如同摆设。
    北京第13中学分校初三某班学生家长关女士向记者透露，今年寒假时，学校本来已经收取了900元补课费，但由于有家长向教育主管部门举报，补课一度暂停。不过，就在新学期开学前几天，学校还是偷偷地进行了补课。“可能学校担心，如果不补，此前收上去的钱就得退给家长，所以冒着风险偷偷地补。”
    关女士说，孩子上初一就开始补课，这种补课并非家长所愿，因为都是学校组织的，不参加担心孩子跟不上。初一、初二每年缴纳600元，每周六补一上午。从初三开始，补课改为周六全天，而补课费也涨至1100元。关女士给记者展示的收费收据显示，补课费收取单位并非13中分校，而是一家名为“国人挚诚”的民办教育机构。
    关女士的儿子小志说，周六补课的老师，都是本校的代课老师，并非来自外校。一位不愿具名的学生家长解释，有些学校为了规避监管，选择与民办教育机构合作，以后者的名义收费，本校老师受聘于后者进行补课。“想说上课就是上课，想说补课就是补课，这是逃避处罚的一个办法。”
    前述不愿具名的家长认为，校内的补课本来是课堂上的内容，不应该作为补课存在，即使补课，也应该是免费的。
    关女士说，像13中分校初三年级共有8个班，每个班40多人，每学期算下来，每个班收取的费用就有四五万元，全年级补课收费总额三四十万元，这是一笔不小的收入，基本上成老师的加班费了。
老师：学生补课属自愿
    学生家长乐先生多次向朝阳区教委反映位于朝阳区的第17中学分校违规收取补课费的问题，但得到的回馈令他失望，违规补课至今也未被纠正。
    根据这位家长提供的电话，记者3月23日上午致电17中分校某班孙老师。孙老师表示，周六补课是事实，但补课主体并非学校，而是培训机构“科华学校”。记者追问为何补课的老师却是本校老师，孙称，本校老师跟“科华学校”签了聘用合同。孙老师还特别强调，补课都是学生自愿的。
    记者查询得知，“科华学校”全名为北京市第17中学科华文化培训学校。该校网站显示，“科华学校”于1996年注册成立，法定代表人为文立华，主要经营短期教育培训，注册员工人数为20人，注册资本20万元人民币。
    记者登录北京市企业信用网查询，未能得到有关“科华文化培训学校”的信息。而以法定代表人“文立华”查询，得到一个名为“北京市通立惠实业公司”的全民所有制企业信息，注册地址为朝阳区高碑店村17中，1999年被注销。记者致电科华学校，但电话一直无人接听，无法获知这个名称前面挂有“第17中学”的教育机构与第17中学的关系。
 “民办培训机构与公立中小学校合作，充当后者收费的盾牌，变相突破义务教育阶段免费的规定，已经很普遍了。但像‘科华学校’这样的很少见，有点不避亲的意味。”郑超认为，教育主管部门应对学生家长的举报和质疑予以回应。
专家：责任还是在监管
    本报记者3月23日致电北京市教委监察室，相关负责人表示，中小学变相违规补课目前采取的是属地管理，他们接到信访举报之后，一般和区县教委沟通，由属地管理，区县也设有治理乱收费办公室。“近两年没有查处的案例，但我们接到过一些举报。”
    关于补课问题，朝阳区教委监察科一位女性负责人说，经过教委相关部门批准，外面的培训机构可以在学校设点补课，也可以聘请所在学校老师代为补课。这种补课的前提是，学生自愿参加，培训机构不能上新课。至于学校是否有不太合规的地方，则需要调查。如果确实存在违规，区教委会督促学校整改。
    对于社会反映强烈的学生补课“被自愿”、补课效果难以评价等问题，这位负责人表示，教育主管部门也出台了一些管理制度，但当前还处于观察阶段，想一蹴而就地解决，似乎不太现实。
    早在2000年初，教育部便颁布了“禁补令”，严禁中小学校利用节假日组织学生集体补课，对于有偿补课更是明确杜绝。不过，“禁补令”下达12年来，有偿补课现象未见好转反而炽热。社会在问：谁应该为此负责？
    “责任还是在监管。择校费、必修课变成课外有偿补课等社会反映强烈的不良风气，必须加以纠正，教育行政主管部门责无旁贷。”郑超说。