江西丰城预拌混凝土协会及其会员企业因垄断被罚超2亿元

中国消费者报报道（记者朱海）8月25日，江西记者从江西省市场监管局获悉，丰城该局日前对江西省丰城市预拌混凝土协会及其会员企业垄断协议一案作出行政处罚，预拌员企业因元决定对9名当事人合计罚没2.855亿余元。混凝会及同时，土协该局还建议丰城市民政局依法撤销丰城市预拌混凝土协会社会团体法人登记。垄断此外，被罚记者还获悉，超亿江西省高级人民法院于前不久作出终审裁定，江西涉案22人因涉嫌组织、丰城领导、预拌员企业因元参加黑社会性质组织罪、混凝会及强迫交易罪、土协寻衅滋事罪等罪名，垄断分获无期徒刑至一年十个月有期徒刑不等。被罚

预拌混凝土，也称商砼。自本世纪初开始，全国各地陆续规定禁止城市施工现场的搅拌混凝土工作，因此，一般都是预拌混凝土企业预先拌好质量合格的混凝土拌和物，以商品的形式出售给施工单位，再运到施工现场进行浇筑。作为充分竞争的行业，在符合产品特性、标准等前提下，建筑企业本应有权选择任何一家符合资质的公司购买预拌混凝土，符合资质的预拌混凝土生产公司也应相互公平竞争。

但在江西省丰城市，情况却不是这样。江西省市场监管局执法稽查局相关负责人告诉记者，建筑企业只能到丰城市预拌混凝土协会指定的预拌混凝土生产企业按指定的价格购买预拌混凝土。根据公安机关移送的线索，2019 年 12 月起，江西省市场监管局对当事人涉嫌达成、实施垄断协议行为开展了调查，并于2020 年 1 月 22 日立案。

经查，2012 年 7 月 17 日，丰城市闽邑建材有限公司与丰城市政云混凝土有限公司、丰城俊祥建材有限公司、丰城市金基建材实业有限公司、丰城市中港建材有限公司、丰城市丰宇建材有限公司签订《丰城商砼企业行业自律小组协议》，达成了共同固定商品价格、限制商品生产数量、分割销售市场、联合抵制交易等《反垄断法》禁止的垄断协议。同年 8 月 5 日，涉案公司达成《丰城市商砼自律小组运营管理办法》，设置营销中心、销售业务组、督查组、财务综合组、办公室等机构，共同实施固定及变更混凝土价格、统一原材料采购、限制商品生产数量、分割销售市场、联合抵制交易等行为。

2013 年9 月 3 日，丰城市预拌混凝土协会获批社会团体登记注册后，取代原“自律小组”继续实施垄断行为。2013年、2017年，丰城市晨峰建材有限公司和江西强胜建筑材料有限公司又先后加入丰城市预拌混凝土协会，联合实施垄断行为的会员企业达到了8家。

记者统计发现，仅2017 年一年，该协会就先后5次要求会员单位上涨混凝土价格：6 月 1 日，丰城市预拌混凝土协会对会员单位发出《价格调整通知》，要求从当日起，各等级混凝土在原价格基础上上调 15 元/方； 6 月 15 日，发出《函告》，“根据原材料上涨态势，结合丰城混凝土市场实际，从 2017 年 6 月15 日 8 时起，各等级混凝土价格上涨 20 元/方”；9月 1 日，发出《价格调整通知》，提出”根据市场态势，结合实际，从 2017 年 9 月 2 日起，各等级混凝土在原价的基础上调 10 元/方”； 12 月8 日，在《混凝土调价函》中提出，“根据市场态势，水泥疯涨，结合实际，从 2017 年 12 月 8 日起，各等级混凝土在原价基础上上调 30 元/方”； 12 月 27 日，在《关于加强预拌混凝土质量管理及稳定销售价格的通知》中提出，“从 2018 年元月 1 日零点开始，C30 泵送混凝土市场成交价格上涨30 元/方 ,其他各等级混凝土以此上调”……

江西省市场监管局认为，涉案八家企业系具有竞争关系的经营者，它们达成并实施固定及变更预拌混凝土价格、限制预拌混凝土的生产数量、分割销售市场及原材料采购市场、联合抵制交易的垄断协议，其违法行为提高了当地预拌混凝土的价格，使各家企业市场份额相对固化，对预拌混凝土市场产生了明显的排除、限制竞争效果。此外，涉案行为还弱化了经营者为争取市场销售而不断提升质量和服务的动力，降低了市场的经济效率，导致丰城的建筑企业只能被动接受有关商品。

据此，江西省市场监管局决定，除了对涉案8家企业统一作出“责令停止违法行为、没收违法所得”的行政处罚外，筹建丰城市预拌混凝土协会的六家企业因实施垄断行为持续时间长、情节严重、社会影响恶劣，还被处以2018年度销售额8%的罚款；丰城市晨峰建材有限公司和江西强胜建筑材料有限公司，则因“被迫加入、违法行为持续时间较短”等原因，被处以2018年度销售额3%的罚款，上述罚没金额合计达2.855亿元。

记者发现，在丰城市预拌混凝土垄断一案中，丰城市预拌混凝土协会起到了“核心”的作用，也因此被江西省市场监管局处以顶格处罚：罚款 50 万元，并建议丰城市民政局依法撤销其社会团体法人登记”。

6月28日，江西省高级人民法院终审裁定，以丰城市预拌混凝土协会法人代表丁某民为首的22名涉案人员因组织、领导黑社会性质组织罪及故意毁坏财物罪、寻衅滋事罪、强迫交易罪、破坏生产经营罪等多项罪名，分别判处无期徒刑至一年十个月有期徒刑不等。

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