3分钟办完手续，节省近三成支出 通关一体化助力黄金水道

摘要：“通关一体化的分钟改革，正是办完对长江经济带国家战略的无缝对接。通过推动长江经济带的手续水道协同发展，改变了不同地方海关各自为政的节省近成局面，大幅降低了物流成本和人力成本，支出助力进一步疏通黄金水道，通关体化打破行政区划门户、黄金实现基础设施共建共享。分钟” 华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道    “这票货物全都是办完生产线上急着用的汽车零部件，没想到从申报到放行，手续水道只用了几分钟。节省近成”长安福特汽车有限公司关务经理姚娟异常兴奋。支出助力    3分钟办完所有手续，通关体化硬性支出节省近三成，黄金长江经济带海关区域通关一体化改革正式启动的分钟第一天，出口企业就感受到了实实在在的好处。    为进一步推动贸易便利化，今年以来，海关总署大力推行区域通关一体化改革。12月1日，长江全流域实施通关一体化，截至12月1日16时，当天长江经济带12个海关共接受一体化报关单申报约10万票，让企业彻底告别了以往在属地和口岸之间往来奔波的不便。    “通关一体化的改革，正是对长江经济带国家战略的无缝对接。通过推动长江经济带的协同发展，改变了不同地方海关各自为政的局面，大幅降低了物流成本和人力成本，进一步疏通黄金水道，打破行政区划门户、实现基础设施共建共享。”业内专家评论表示。手续简化     对中小企业来说，好处就更加明显。    “以往企业出口到上海的货物要办理转关手续，要使用海关监管车辆施加关封进行运输，从申报到放行往往至少需要两天左右时间，但一体化改革后几个小时之内就可以搞定，而且就在‘家门口’报关，不用往返奔波，物流速度更快，硬性支出更是节省近三成。”九江长江船务代理有限公司报关主管向记者介绍。    同一天，成都海关也成功通过一体化通关模式放行了首票货物，据成都海关办公室相关负责人介绍，该票货物通过海运运抵上海洋山港区，采用一体化通关模式在成都铁路口岸申报成功，在成都申报、交单、放行耗时10分钟，洋山港收到电子数据后，货代直接在洋山港卡口办理实货放行手续花了10分钟，整个通关流程20分钟。东方汽轮机厂的报关员小向说，比起传统转关监管模式申报，仅运输成本一项就能节省6000—8000元。    按照海关总署的统一部署，从12月1日起，长江流域9省2市实现“12关如一关”的通关格局。实施一体化后，长江经济带海关建立有区域通关中心，打造统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场作业平台。    此外，长江流域海关间互认商品预归类、价格预审核、原产地预确定和许可证件、归类、价格等专业认定结果以及暂时进出境等行政许可决定；待系统完善后，在银行总担保及汇总征税项目的基础上，实现企业的一份税款保函在长江流域海关互认通用。    “简单地说，就是长江经济带12个海关所有通关作业现场通过信息网络互联互通，形成一个虚拟的‘区域通关中心’，按照一个海关的规则来运作。”重庆海关监管通关处处长韩冀忠向媒体介绍，今后，长江经济带9省2市的企业就被视为一个关区的企业，通关效率更高，物流成本更低，更能充分发挥竞争优势，扩大市场，这对远离出海口的中西部企业是一重大利好。    据不完全统计，长江流域通关一体化之后，全国近一半的进出口业务都能享受“可预见、低成本、高效便利”的通关环境。助力黄金水道     全面深化改革的背景下，一系列以简政放权、减负增效为出发点的改革举措强势推出，积极推进贸易便利化，便是其一。    长江是我国唯一横贯东、中、西部地区的水路大动脉，沿线经济总量占全国经济总量40%以上，干线货物运量占全国内河货运量60%以上，承担中上游地区90%以上的外贸货运量。区内12个直属海关报关单占全国海关报关单总量的48.6%。 但是长江交通运输管理分割严重，常是部门利益、地方利益主导。打通航道关卡、突破桥坝瓶颈等关键问题，往往都是站在自己的角度各说各话，这一状况也制约了综合立体交通运输格局的形成。    今年4月底，海关总署启动研究区域通关一体化，积极助力长江经济带发展。在总署的统一部署下，上海海关会同南京、杭州、宁波、合肥、南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明11个海关，推进长江经济带海关区域通关一体化工作。8月11日，海关总署正式批准下达了《长江经济带海关区域通关一体化改革方案》，明确改革将于9月22日起，率先在长三角3省1市(江苏省、浙江省、安徽省、上海市)内的上海、南京、杭州、宁波、合肥海关全面展开，试点运作平稳后，逐步有序推广至整个长江经济带其他海关，将海关制度创新的红利辐射至整个长江流域。    韩冀忠介绍，企业可根据实际需要，自主选择口岸清关、转关，与之前海关推出的“属地申报、口岸验放”和“属地申报、属地验放”通关模式所不同的是，本次改革在内容上更加深化，是体制机制创新的改革,有利于真正实现通关一体化。    长江经济带海关区域通关一体化是海关推进的一项重大改革，改革的内容可以用一句话来概括：尊重市场和物流规律，对长江经济带海关的通关监管与服务实施优势集成、资源整合、专业分工。    一体化改革大幅减少了通关审批手续和通关环节，进出口企业办理跨关区货物通关的时间成本、经济成本都将显著降低。    相较今年7月开始实施的京津冀一体化改革，长江经济带海关的一体化改革参与部门更多，情况更为复杂，改革力度更大，辐射领域亦更广。    在此改革前，涉及跨关区的进出境货物通关需要通过转关作业完成。在长期的业务发展中，各地海关逐渐形成了具有地域特色的通关监管模式，但对于那些需跨关区申报验放的企业来说，转关导致了效率的降低和成本的上升。随着区域经济一体化的发展，海关适时推出了这项改革。改革实施后，全省海关所有通关作业现场通过信息网络互联互通，形成一个虚拟的“区域通关中心”进行后台实际运作，打破了区域间行政限制。    业内人士认为，对于报关行业来说，一地注册可到任一城市代理进出口企业报关业务，相当于业务范围扩大到了全省，注册手续减少了，报关代理更便捷。一体化通关给企业提供了多种选择，也将促进报关行业的竞争和发展。