裴长洪：后发农业地区高质量发展要回答两个问题

摘要：裴长洪指出，裴长农区离不开一个“农”字，洪后回答它搞高质量发展和普遍意义上的发农发展城市高质量发展是不一样的。构建现代产业体系和走新型城镇化道路过程中如何避免过去的业地弯路，是区高需要思考的问题。

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘诗萌 驻马店报道

“后发地区搞高质量发展，质量要回答两个问题，问题一个是裴长怎样构建现代产业体系，另一个就是洪后回答怎么走新型的城镇化道路。”5月15日，发农发展在以“后发地区的业地高质量发展-淮河生态经济带发展路径探索”为主题的中国城市百人论坛——驻马店会议上，全国政协委员、区高中国社科院经济研究所原所长裴长洪表示，质量“这两个问题回答得越好，问题模式就越成功。裴长回答了一部分，那么还需要总结经验，继续发展。”

在这场以驻马店为典型案例，探讨后发地区实现高质量发展的理论与对策的会议上，裴长洪指出，农区离不开一个“农”字，它搞高质量发展和普遍意义上的城市高质量发展是不一样的。构建现代产业体系和走新型城镇化道路过程中如何避免过去的弯路，是需要思考的问题。

首先是如何构建现代产业体系。农业在全世界都属于弱势产业，只有当最有农业基础知识、农业生产经验，最懂得现代科技运用的人去种地时，农业才能变成绿色、高效的优势产业。并且，一般认为农区里的产业就是种植业和养殖业，实际上这两种在自然科学意义上被称为生物学经济，还有一种经济形态叫生态经济，就是指生态也要变成一种经济，也要有收益。因此，农村的现代产业体系包括了生物经济和生态经济两种。

现代产业体系的构建要三次产业融合发展。过去的发展经验是农业先向工业转移，搞完工业化发现工业落后，工业领域又向服务业转移。而现在可以越过这个传统的路径，走一、二、三产业融合发展的道路。只有这样融合发展，才能避免过去走的弯路，不再按照农业-工业-服务业的路径按部就班地低质量发展。

并且，现在农村里的经济模式也不止一种，不仅有生物学经济，还包括生态经济、休闲农业、旅游农业等等，还有现代服务业。包括驻马店在内的许多地方都在搞农业电商、“互联网+”农业、休闲农业，未来还可以探索“农业+贸易+金融”的高端路径。

第二个问题是城镇化道路。城镇化的概念一般有两点，一是城市空间扩容，二是人口集聚。前者城区的扩大是过去中国城镇化的最主要路径，在房地产资本的推动下进行城市土地开发，把土地变成资本再开发房地产。有些小县城建成区面积规划有100多平方公里，实际上北京二环以内的面积也只有50平方公里，建完了没人住，房地产就过剩。

而后者人口集聚也是城镇化的重要指标。西方经济学用人口规模来定义城市是否是城市（镇），超过一两千人的大村子都叫市，但在中国这些只是镇。也有人用产业来定义城镇，不种地的地方叫城市，只要种地就不叫城市。

在裴长洪看来，这两种定义都不完全。他认为，城市和和农村的一个重要区别就是城市或城镇的公共产品比农村多。所谓公共产品，一类是水、电、气、热、道路交通等硬件，另一类是科教文卫体等软件，哪个城市的公共产品越多，这个城市就越有吸引力。

而驻马店等后发地区的城镇化道路要做活小城镇，让城镇比农村有吸引力，就要在这两类问题上做文章。如果一个小城镇的学校、医院好，教育科技各方面都不错，不仅农村人愿意落户，生活在拥挤的大城市里的人也愿意来。“过去我们小城镇建设的失败，很重要的一点就是这类公共产品建设没有找到路子。”他说。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏