精细化管线普查全过程监理

    地下管线是精细监理城市基础的重要组成部分，是化管城市规划建设管理的重要基础信息。假如把城市比喻为一个生命有机体，线普地下管线就像身体的查全 “神经”和“血管”，所以地下管线是过程每个城市得以正常运行发展的“生命线”。近几年，精细监理国家和领导人高度重视城市地下管线的化管建设和安全，特别是线普近几年，我国很多城市的查全老旧管线已经到了使用年限，全国各地的过程城市都高速发展建设，由不合理开挖、精细监理老旧管道破损引起的化管爆炸、污染等事件时有发生，线普纠其原因，查全主要还是过程因为对目前城市管线的家底不清，重建设不重管理，多头管理责任不清等多种原因造成的。

    准确完整的城市地下管线基础数据，是做好地下管线管理的基础，是建立科学、高效的地下管线信息管理系统的前提。为保证地下管线探测的顺利实施和技术标准的贯彻执行，确保地下管线普查数据质量，我国在2003年制定的 《城市地下管线探测技术规程》中，就明确”对地下管线普查全过程宜实行监理制”。实践证明，不经过监理的地下管线普查质量较低，使其使用价值降低，既造成经济损失又影响了城市现代化规划、建设的进程，并给普查的组织者和探测单位造成不良影响。

    广州城市信息研究所有限公司（城信所）是国内最早提出“规范化全过程管线监理”理念的公司之一，通过十几年在管线监理和管线信息系统建设方面的研究和实施，把管线全过程监理和管线全生命周期管理的理念和方法运用在了近两百个城市的地下管线管理中，为城市地下管线的规范化、科学化管理提供了有力保障。

    城信所把管线普查监理的工作分为三个阶段：工程准备阶段、规范化全过程监理、监理成果资料提交，每个阶段根据工作内容的不同，又制定了相应的操作规范。

    在监理工程准备阶段，按管线监理的操作规程，业主单位需要设立专门的管线普查管理机构，确定工作班子，并做好基础资料的搜集工作。各个权属单位的基础资料，这些历史资料是重要的参考资料，可以极大地减少探测的盲目性，减少不必要的工作量，提高探测的精度。在准备阶段，管线普查监理机构同样要快速组建项目团队，挑选经验丰富的项目经理和专业的管线监理骨干成员，就着手协助业主单位进行基础资料的搜集，分析资料的完整性和可利用程度，剔除无效资料，筛选出有价值的信息。

    城信所的“规范化全过程监理”贯穿于整个地下管线的生命周期管理中，包括6个部分：合同履行监理、作业过程巡视监理、管线探查监理、管线测量监理、计算机数据监理、探测成果资料监理。

    1、合同履行监理：
    1）对普查单位任命的项目经理与技术负责进行资格审查，明确其符合招标文件的承诺和签订合同的内容;
    2）对实际投入的人员及其投入时间进行检查，确保满足项目进度和工作量的要求，对探测设备的进行检查，查看其是否进行年检，年检的结果是否符合要求，设备一般需要进行拍照存档
    3） 分析各与业技术人员力量，判断管线普查施工的技术力量是否充足,以胜任业主单位的要求，形成监理审查意见，并报经业主同意
    4）对普查单位的安全质量保措施进行检查，并安排相关的监理过程和安全质量保障的措施，确保相关制度安排满足安全质量生产的要求
    5）满足普查质量、工期与安全要求，才能正式开工

    2、作业过程巡视监理
    针对作业单位在进行作业的时候，管线监理单位需要进行巡视监理，检查管线普查单位所采用的设备、技术方法、现场的人员情况，判断其符合管线普查的要求。在巡视过程中需进行相应的记录，已完成的地段也要进行巡视检查，并在外业巡视检查图上进行记录。一些比较难以探测的路段，比如交通情况复杂的路段，监理单位要实时跟进进行作业的巡查，检查其是否严格按照普查规程进行作业，对相关管线探测采用正确的流程、恰当的技术，得出了完整的探测结果。管线普查的院检，监理单位也必须进场检查，实时监督他们自检工作严格按照技术规程执行。

外业巡视检查图上记录