[民生]“小财政”保障“大民生”

　　日前，小财政记者在县开发区连湖村合意美好乡村中心村，民生看到偌大便民服务大厅正在进行最后的保障装饰粉刷，很快就会投入使用。大民村两委主要负责人告诉我们，小财政今年该省级中心村先后投资近200万元进行美好乡村建设。民生资金主要来源于美好乡村建设专项资金，保障也吸引了社会资本广泛参与。大民

　　保障和依法监管民生资金是小财政各级财政部门的重要职责。今年以来，民生我县财政部门围绕财政重点保障的保障民生实事，进一步加强了对包括2015年民生实事在内的大民各类民生资金的监管，取得良好的小财政效果。

　　美好乡村建设投资过亿

　　2015年美好乡村建设，民生我县确定8个省级中心村和17个县级中心村。保障县财政局围绕“村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治、管理创新”五大工程，足额落实专项资金，有效整合涉农资金，积极引导社会资金，为美好乡村建设提供坚实的财政保障。

　　为做好美好乡村建设的资金整合工作，县美好办和资金整合指导组对涉农部门上报项目资金使用计划审核把关，主动与涉农项目主管部门会商，统筹项目布局，兼顾建设内容，统一资金安排，按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，把会商对象请进来或主动走出去，与会商对象良性互动，及时协调，做到应整尽整，共整合涉农资金5752万元用于美好乡村建设。到11月底，我县仅此项完成投资近6000万元。

　　与此同时，县财政局还综合运用贴息、奖补等财政政策工具，吸引带动社会资本积极投入美好乡村建设，将逐步建立完善以财政资金为引导、以农民投资投劳为主体、社会资本广泛参与的多元化投入体系。截至11月底，累计完成投资3500万元。

　　县财政在经济下行压力加大、财政收支矛盾突出的情况下，今年仍安排县级财政支持美好乡村建设资金1400万元，较上年增长16.66%，省级财政安排美好乡村建设资金1036.3万元。截至11月底，累计拨付美好乡村建设专项资金991万元，拨付率为40.68%。

　　一事一议奖补逾三千万

　　2015年，我县实施“一事一议”财政奖补项目144个，项目总投资3302.94万元，其中村民筹资筹劳总额332.97万元，财政奖补资金2799万元，村集体及社会捐赠投入170.96万元。硬化道路121公里，村内沟渠清淤24千米，其他小型水利设施6个、桥涵10座，安装村内路灯822盏。

　　创新指标下达机制。年初，县财政综合考虑各乡镇上年度一事一议财政奖补工作绩效、项目申报情况、行政村个数和人口等各方面因素，将年度项目实施计划数和资金指标下达到乡镇。由乡镇综合考虑村级人口数和项目规模，确定项目财政奖补资金规模报县级审批，让村干部和村民在项目实施前吃下“定心丸”。通过村级申报、乡镇审核、县级审批等工作程序层层筛选上报项目，及时纳入项目库，确保一事一议财政奖补项目及时开工、早日见效。

　　创新资金监管模式。各乡镇成立一事一议财政奖补项目建设领导小组，加强项目实施组织领导。在民主议事的基础上，各村成立村民理财小组，做到从项目资金筹集、工程招投标、工程款支付到工程决算验收的全过程参与。实行资金监管公示制度，在村公示栏专门开辟财政奖补资金公示专区，按照工程的时间、节点对项目资金的使用情况进行公示。坚持项目实施前、中、后三张照片和树立标识牌制度，全面接受群众监督。

　　创新项目建设调度机制。采取一周一进度、一月一通报的办法，督导乡镇和各项目实施村加快项目实施进度，推进奖补工作顺利开展。

　　七万户受益政策性农保

　　为进一步提高广大农民对政策性农业保险知晓度和满意度，10月初，县国元保险公司联合县黄梅戏演艺公司，利用送戏进万村专场演出的平台，在汤沟镇江庄村成功举办了一场规模较大的黄梅戏专场演出，宣传政策性农业保险，周围乡村群众踊跃观看，场面热闹非常。

　　今年以来，我县积极创新国元保险宣传方式，指导和组织国元保险公司与县黄梅戏演艺公司加强沟通联系，商讨如何利用黄梅戏这种当地群众喜闻乐见的方式宣传农业保险。经过几方的共同努力，周密安排，终于将这场精彩的政策性保险宣传大戏呈现在枞阳老百姓面前。现场演出的剧目由演艺公司提前精心编排，紧扣农业保险的实际，剧目情节生动，演员唱腔专业，群众爱看爱听，演出收到良好的社会效果和宣传效果。

　　政策性农业保险是我县连续多年实施的民生工程之一，县级财政每年配套资金700万元，今年又追加46万元。近三年来，政策性农业保险共提供19.63亿元的风险保障，向各类因灾受损农户发放赔偿款4563.43万元，受益农户达74197户次，为广大农户分散和化解了农业生产风险。同时，县农险办注重调研，积极创新，近年来实施增加了水产养殖保险、蛋鸭保险、水稻补充保险等新的特色险种，使政策性农业保险保障水平不断提高，保障范围不断扩大，为粮食生产安全，促进地方特色经济发展提供了有力的保障。本报记者本报特约记者