打造基层风气监督专业队伍，这个旅都想出了哪些实招？

打造基层风气监督专业队伍

——第71集团军某旅培养使用基层风气监督员的打造队伍都想见闻与思考

■薛维高 陆天成 朱磊磊

前不久，第71集团军某旅组织基层风气监督员集训，基层监督数十名来自不同岗位的风气基层官兵顺利通过考核，被旅纪委监委聘任为基层风气监督员。专业招接过聘书的个旅那一刻，卫生连二级上士黄彩雯感到，出实一本证书分量虽轻，打造队伍都想但肩头的基层监督责任却是沉甸甸的。

笔者了解到，风气这批持证上岗的专业招基层风气监督员具备了解监督事项专业知识、清晰权力运行流程、个旅熟悉相关法规制度等岗位必备的出实素质能力。如今，打造队伍都想该旅整合基层监督力量，基层监督探索加强基层风气监督队伍建设的风气具体招法，初步形成了基层热点敏感工作“事事有人关心、事事有人负责、事事有人监督”的良好格局，有力推动风气建设持续向上向好发展。

强化角色定位 纠正认识偏差

基层风气监督员是基层部队强化日常管理监督的一支重要力量，是纪检监察部门的得力帮手，对提高基层风气建设质效有着重要作用。以往有段时间，由于种种原因，第71集团军某旅风气监督员队伍作用发挥有限，甚至有时只是走个形式。

一次文化器材招标会，机关遴选了两名基层风气监督员参与监督。但两人在会上除了最终签字确认外，从头到尾没发一言。招标会结束，有战友询问招标流程有无违规环节，两位监督员无奈地摇摇头：“我们也不懂招标具体要求，只能做个见证人。”

旅党委调研发现，此类现象并非个例。由于缺乏相关领域专业知识，个别基层风气监督员执行监督任务时，不知从何入手，更不要说一针见血指出问题。比如，有一名风气监督员列席某单位军事民主生活会时，提出的建议看法缺乏专业性，最后只能在记录本上体现一下。

旅队通过调查问卷、座谈了解和实案检验等形式，深入查找基层风气监督员在履行监督职责中遇到的卡点堵点。“有的基层风气监督员对岗位没有认同感，只是把自己当作‘临时公差’和‘应景存在’”“个别风气监督员认为自己只是一名战士，干好本职工作就行，风气监督工作应该由机关专业人员去干，自己没必要耗费太大精力在监督工作上”……

剖析问题后，旅党委决定从强化基层风气监督员角色定位、提升对工作认可度等方面入手。他们通过基层恳谈会、基层建设问答会等时机，明确基层风气监督员的职能定位、职责权限，鼓励基层风气监督员放开手脚、甩开包袱行使权力，让他们开展工作更有自信和底气。旅党委还从自身做起，旗帜鲜明支持基层风气监督员的工作，带头自觉主动接受监督。

思想认识有偏差，就及时对他们开展教育培训，强化责任心荣誉感，提升履职本领;履职尽责不到位，就及时建立健全工作汇报、述职表彰等机制，进行有力督导;开展工作被误解、受非议时，坚定为他们鼓劲撑腰，确保履职尽责的信心和权力不受影响……

同时，旅队教育引导官兵树立自觉接受监督的意识，让大家从内心认可基层风气监督员的工作并自觉配合。

优化选育模式 贯通成长链路

有了“金刚钻”，才能干好“瓷器活”。

“敢监督的前提是会监督。”旅领导告诉笔者，为提升基层风气监督员履职能力，他们探索建立完善“选、育、考、用、管”机制，研究制订《关于加强基层风气监督员队伍建设的意见》，遴选来自不同单位、不同领域百余名官兵作为基层风气监督员预选对象，围绕部队军事训练、敏感事项、工程建设、招标采购等监督需求展开专业化培训。

培训中，除了组织法规制度、监督程序方法等基本知识学习外，他们重点围绕招标询价、市场调查等方面进行专项培训，针对每一类敏感事项规范“权力运行流程图”，让每名基层风气监督员都能了解掌握对应的专业知识和监督重点。

最终，数十名官兵通过考核拿到了旅纪委监委发放的上岗资格证书。旅纪检监察科科长介绍：“平时，他们是各自岗位的党员骨干;需要监督敏感事项时，他们是比较专业的风气监督员。”

“聘书虽轻，却蕴含着千钧重担。作为新聘任的基层风气监督员，我感到责任重大，使命光荣。”拿到聘书的那一刻，修理连二级上士崔聪聪既感欣喜，又觉压力。他坦言，这是一份荣誉，更是一份责任，铆在岗位上尽心尽责，才能为部队营造风清气正的环境贡献一份力量。

为调动基层风气监督员的工作热情，该旅还将监督工作成效与个人评功评奖挂钩，定期进行讲评，每半年组织一次综合考评。对官兵普遍不满意、工作不尽责的基层风气监督员，经旅纪委监委调查核实后，收回聘书取消上岗资格，情形严重的还会进一步作出处理。

完善监督机制 升级履职能力

去年“八一”前夕，正在参加野外驻训的某营官兵迎来驻地领导慰问。活动结束正好是开饭时间，地方领导一行人便在营区吃了午餐。

第二天，基层风气监督员小詹询问司务长，地方领导在营区就餐有没有交伙食费。司务长说，地方领导来慰问，我们也不好意思找人家要，反正也没多少钱，要不由营队垫付算了。

“规矩就是规矩，如果大家都不执行，那规矩就成了摆设。”随即，小詹联系了驻地领导，讲清事情缘由后，驻地领导不仅第一时间交纳了伙食费，还为他执纪无私的行为点赞。

“加强基层风气监督员队伍建设，不仅要个人素质过硬，还要通过行使权力得到官兵普遍认可。”旅领导告诉笔者，他们始终秉持“建强是基础，用好才是关键”这一理念，依据相关法规，先后梳理出“基层党组织日常监督责任单”“党员民主监督责任清单”“基层风气监督员全面监督责任清单”等，并针对考核比武、立功受奖、军士选晋等23项容易出现廉洁问题的、官兵关切的敏感事项，帮助基层风气监督员厘清“行使监督权力重点在哪里、流程是什么、责任权限有哪些”等问题，提高他们行使监督权力的覆盖面和渗透力。

工作每推进一步，基层风气监督员的能力素质就要及时“升级更新”一步。去年以来，该旅注重跟进学习新要求、掌握新动态、认清新形势，结合上级通报、身边案例、敏感时节、政策法规等内容，常态化抓实基层风气监督员教育培训。如今，该旅基层风气监督员队伍不仅活跃在涉及经费开支、招标采购等大项敏感事务中，还肩负起基层违规违纪问题苗头的预防与排查。

前段时间，针对基层官兵最关心、利益最直接的考学提干、军士选取等方面事项，旅纪委监委按照了解情况、参加决策、调查民意、情况反馈的监督步骤，放手赋予基层风气监督员会议列席权、调查了解权、询问谈话权等，为他们成为机关满意、基层服气的过硬队伍提供有力支持。

留言墙

打铁必须自身硬

■某旅机关纪检干部 李贵山

纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务。作为一名纪检监察干部，使命光荣、责任重大、要求特殊，一言一行、一举一动，都事关党和军队形象，事关军队纪检监察体制改革成效，事关广大官兵对强军兴军事业的信心。

面对正风肃纪反腐新形势新任务新要求，纪检监察干部必须适应改革后练兵备战任务要求，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士，必须坚持执纪者先守纪、律人者先律己，在加强权力运行制约与监管的同时，从严从紧规范和约束日常行为，真正练就“金刚不坏之身”，成为“铁打的人”。

日常监督走向常态化

■某营党委纪检委员 甘来军

基层纪检委员作为日常管理监督的主体力量之一，其法治思维是否牢固、专业能力是否过硬、责任落实是否到位，直接影响到日常管理监督质效。

工作实践中，我感到，抓好日常监督，强化体系能力十分重要。经过探索，我们通过提升带兵人尤其是党员干部调研、观察、谈心等能力，发挥营连各级组织的监督职能，提高官兵监督意识，以及采取送学培训、以案代训、实践锻炼等方式，让基层党组织纪检委员的能力素质得到了优化、专项技能得到了提升。

如今，家属来队“不交伙”、上级来人“加个菜”、考核当中“放放水”、评议当中“说说情”等以往见怪不怪的现象，都得到很好纠治，日常监督走向常态化后，基层风气更加纯正。

站好风气监督“前沿哨”

■某连一级上士 陈博文

刚担任基层风气监督员时，我虽然工作劲头很足，但由于对专业领域不够熟悉，对职责把握不够清楚，在工作中时常感到底气不足。

为让“哨兵”更敏锐、“探头”更清晰，旅队在强军网上创建“基层风气监督员学习交流园地”，打造宣传政策法规、交流心得体会、解答疑难问题的线上“监督员之家”;在线下安排监督员定期业务轮训，编印易发问题“对账单”、监督重点“一览表”，多措并举为监督员履职尽责加油蓄力。

有了专业能力作支撑，我们开展工作越来越有底气，遇到问题越来越敢于较真碰硬。时间一长，战友们意识到风气监督员的重要性，也更加积极主动配合我们。我很珍惜“风气监督员”的袖标，坚信小岗位也有大作为，只要敢发声、真参与、当主力，就能充分释放“风气哨兵”的能量活力。

(杜　岩、俞　林整理)