商务部放弃外贸增长目标 2016年外贸“维稳”第一

摘要：“千方百计稳定外贸增长，维稳努力实现优进优出。商务”12月28日商务部长高虎城在当天闭幕的部放标年全国商务工作会议上提出了对2016年的期许。然而外界关注的弃外外贸增长目标却“空缺”。

华夏时报（www.chinatimes.cc）记者 福蒙蒙 北京报道

“千方百计稳定外贸增长，贸增努力实现优进优出。长目”12月28日商务部长高虎城在当天闭幕的外贸全国商务工作会议上提出了对2016年的期许。然而外界关注的维稳外贸增长目标却“空缺”。

“商务部对于2016年的商务外贸期望还是比较保守的，以‘稳’为主。部放标年”一位全国商务工作会议与会人士对《华夏时报》记者透露，弃外从会上传递出来的贸增信息来看，2016年外贸方面还会继续出台一些措施，长目来保证外贸健康发展。外贸“在全球贸易低迷的维稳背景下，再要求增速是很难的。”

2015年全年，外贸的数据一直低迷。海关统计显示，去年前11个月，我国进出口下降8.5%，出口下降3.0%，进口15.1%。但是，即使在数据下滑的情况下，中国出口在国际市场的份额却还是上升了，已由2014年年底的12.4%提升到目前的大约13%左右。

作为全球第一出口大国和第一贸易大国，“求稳”或许已是最高的目标。

出实招、动真格

“最快的春节前就有可能会出台。”上述与会人士透露，各地商务部门也一直在就外贸问题做调研，对于企业遇到的困难都有一定的了解，去年外贸形势困难主要是受全球经济持续不振、国际市场需求严重低迷的影响。对于外贸企业来说，外需不足是影响最大的，但这方面政策空间十分有限。但是，除了外需之外，企业综合成本居高不下等负担也让外贸企业感受到了不小的压力。

“企业的反映是去年外贸极其困难，困难到喘不过气来的程度。”商务部新闻发言人沈丹阳对记者表示，今年外贸的困难不仅仅是外需的困难，而且和国内投资放缓、要素成本还在上升、人民币升值等多种因素交织叠加在一起。

数据显示，全球主要经济体的出口都在下滑。据WTO统计，1~10月份我国出口同比降幅是0.3%，同期美国、德国、日本、韩国、印度、巴西、南非的降幅分别为6.5%、11.6%、9.5%、7.6%、16.7%、16.4%和9.2%。

据透露，今年的政策将集中在鼓励中西部承接东部地区加工贸易产业转移，以融资、保险新政支持大型成套设备出口，继续加大清理进出口环节的收费，重点支持B2B和建立海外仓，高端技术进口免税进一步扩大以及对此进一步的财政补贴等方面。

此外，商务部外贸司副司长支陆逊也表示，今年的第一件大事是抓已出台政策的落实工作。他表示，去年以来，国务院共出台7个支持外贸专题的政策文件，涉及稳增长、调结构，跨境电商，进出口收费，贸易便利化，加工贸易等多方面。政策效应需要通过落实显现。今年抓政策落实，将特别聚焦企业反映的包括收费问题、便利化问题，融资难、融资贵等问题。

海关总署署长于广州也于当日国新办发布会上表示，下一步要在支持进出口、稳增长方面出实招、动真格。

而具体的措施包括落实“三互”大通关建设，推动建立全国一体化通关管理格局、鼓励和支持跨境电子商务等新兴贸易业态、新型商务模式的发展、着力服务高水平双向开放新格局，创新口岸开放管理体制，支持内陆、沿海区域的口岸扩大对外开放和帮助企业降低成本，进一步清理和规范进出口环节的收费等等。

从中端走向高端

商务部研究院对外贸易研究所所长李健对《华夏时报》记者指出，外贸增长乏力与有外部环境不利的因素，也与中国竞争优势转换、外贸进入转型升级关键期有关。而无论是外部环境还是内部调整，都将是一个比较长期的过程，因此不能指望政策扭转外贸增速下滑的大趋势。

上述与会人士也对记者透露，今年的政策除了为企业减负外，更多的将侧重在鼓励企业加快转型升级、鼓励跨境电商等等，主要从提升我国出口产品竞争力的角度出发。

2015年前11个月，民营企业、机电产品、一般贸易的出口都是正增长，在外贸总额中的占比分别达到44.9%、57.6%和53.6%，比2014年分别提高了1.8、1.8和2.2个百分点；铁路设备、电力设备、通信设备等大型成套设备进入美欧等中高端市场，出口增长超过10%；跨境电子商务出口增速超过30%，市场采购贸易增幅超过70%，从而带动大量中小微企业出口，成为新的外贸增长点。

此外，一些新兴市场增长也十分迅速，例如对东盟出口增长3%，对越南、印度、泰国、新加坡等国家出口的增幅都接近或者超过10%，对新兴市场的出口占比达46.2%，比2014年提高了0.8个百分点。

这些新的贸易增长点也为今年外贸的政策指明了方向。

“当前外贸正处于转型期，政策主要是以缓解企业困难，以及培育新的增长点为主。”商务部外贸司一位人士对《华夏时报》记者表示，国际市场需求不足、我国传统竞争优势进一步弱化、贸易摩擦有所加剧等困难让企业生存艰难，所以首先要帮助企业渡过难关，再帮助他们转型升级。

摩根大通中国首席经济学家朱海斌坦言：“目前，低端制造业纷纷外迁，中国正在中端制造业、电子产品、工程机械等行业培育新的竞争力，未来如何从中端往高端走才是关键。”

商务部研究院国际市场研究部副主任白明也表示，外贸的长期下滑既有国际环境的问题，也有我们自身的问题：传统的竞争优势在消失，新的竞争优势的形成还没有做到同步。所以接下来，包括政策的不断加压以及体制的不断创新，还需要有所动作。

白明强调，供给和需求是一个事物的两个方面，而外贸是供给侧与需求侧的跨国衔接，自贸区和“一带一路”也都是为了和他国对准合作机会，只有对准了比较优势，红利才会出来。