返乡加速：农民工“用脚投票”

摘要：5月12日，用脚投票国家统计局发布的返乡2013年农民工监测调查报告显示，全国农民工总量26894万人，加速比上年增加633万人，农民增长2.4%。用脚投票

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

　　外出打工，返乡或将不再是加速农民工就业的首选。

　　5月12日，农民国家统计局发布的用脚投票2013年农民工监测调查报告显示，全国农民工总量26894万人，返乡比上年增加633万人，加速增长2.4%；其中，农民外出农民工16610万人，用脚投票比上年增加274万人，返乡增长1.7%；本地农民工10284万人，加速比上年增加359万人，增长3.6%。

　　“从数据中可以看出，本地农民工的增长速度远高于外出农民工的增长速度，也就是说，农民工就近务工的人数明显增加，而这也成为多年来劳动力供给的一个新特点。”5月13日，社科院社会政策研究中心秘书长唐钧接受《华夏时报》记者采访时表示，随着中西部经济的发展以及城镇化建设的加快，当地对农民工就业的吸纳能力增强，造成农民工向中西部转移的流动格局。

　　记者梳理国家统计局近几年数据发现，农民工总量在2011年、2012年、2013年的增速分别比上年下降了1.0、0.5和1.5个百分点，增速呈“三连跌”的态势，本地农民工的增速恰恰与之背道而驰。

“候鸟”回家

　　长久以来，大多数农民工一直过着两头迁徙的“候鸟”生活，赚钱与顾家就像鱼和熊掌一样无法兼得。如今，越来越多的“候鸟”选择了在家门口打工。

　　国家统计局数据显示，2011年外出农民工增长3.4%，本地农民工增长5.9%；2012年外出农民工增长3.0%，本地农民工增长5.4%。而在此之前，本地农民工的增长速度远不及外地农民工的同类增长，也就是说，有越来越多的农民工就近就地解决了就业问题。唐永福夫妇便是如此。

　　2013年春节后，在北京卖菜14年的唐永福夫妇并未如期返京，而是同另外5个老乡一起留在了广西老家。

　　“早在2010年左右，老家就陆续有工厂搬进来，当时觉得老人的身体越来越不好，孩子也需要有人照顾，也曾动过留在老家的念头，但工厂里的活我不会干，才又接着回北京卖菜的。”5月13日，在老家的唐永福接受《华夏时报》记者电话采访时表示，很多农民工之前不是不愿意回家，而是没有赚钱的营生回不去。

　　2012年，因老人生病在家待了一个多月的唐永福发现，随着当地经济的发展以及企业数量的不断增加，人们对便利交通的需求越来越大，但当地的小县城并未有真正的出租车，主要的交通工具依然是三轮车以及极少数的黑出租车。

　　“北京昌平、顺义等地一度盛行6元车队，这种车队是个团体，每辆车都安有定位和通话设备，客户直接向总机叫车，总机再呼叫离客户最近的车直奔目的地，目标明确省油省时间。”受此启发，唐永福与老乡开始在当地运作，恰逢当地为鼓励和支持农民工就地就业开展了农民工信用贷款业务，唐永福等人申请到了5000至2万不等的贷款，共同购置了三辆当地生产的同类车型，并将当地部分黑车纳入其中，变成了名副其实的5元车队。

　　事实上，在唐永福夫妇回乡创业期间，就不断有老乡返乡就业。

　　而就在4月底的人社部第一季度新闻发布会上发布的数据验证了这种就业结构的变化：2013年全国农民工的总数约为2.69亿人，其中在省内务工的农民工比上年增长了3.9%，占农民工总量的54.3%；其中，中西部地区农村富余劳动力就近就地就业的人数进一步增加。

　　“近几年，农民工总量的增速是持续下降的，但同时，农民工就近就业的比重一直居高不下，农民工就近就业、返乡就业的意愿非常明显，甚至阶段性地形成返乡创业、就业潮，而这也将是未来劳动力就业的一个趋势。”国家行政学院公共管理教研部一位不愿具名的教授接受本报记者采访时称。

高地效应

　　农民工返乡创业、就业潮的出现，使得农村劳动力转移呈现出新的态势，而这绝非偶然。

　　“这种就业结构的变化大致有两个方面的原因：首先，随着中西部新城镇建设的发展以及沿海产业向内地梯度转移，越来越多的工厂迁往中西部，直接导致当地就业机会增加；其次，新生代农民工的数量逐渐增多，相比老一代农民工，对事物的看法有很大区别，同时对城市的排挤更为敏感，返乡创业的概率相对较高。”唐钧表示，加之各地对农民工返乡就业提供了各种的政策支持，这种趋势也就更加明显。

　　而国务院新近颁布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中就明确提到，将优化城镇化空间布局和城镇规模结构，构建“两横三纵”城镇化战略格局，东部城市群将继续产业升级，在更高层次参与国际合作和竞争；中西部城市群吸纳东部返乡和就近转移的农民工，加快产业集群发展和人口集聚。

　　典型的例子就是，越来越多的大型企业在东部地区缩减规模后，纷纷在中西部建立起更大规模的制造基地，包括富士康在内的各大企业常会将招工的大巴停留在当地各大人力资源市场或者火车站，招工目标恰恰就是那些刚下火车的返乡农民工。

　　各地就业机会增加，北京等一线城市政策严苛，一堵一疏之间，农民工返乡就业也就成了顺理成章的事。何况，针对农民工最关心的待遇问题，东、中、西部地区已无太大的差距。

　　记者从人社部获悉，去年农民工月均收入是2609元，东部农民工工资比中西部地区略高10%左右。

　　“工资相差不多的情况下，当然愿意回家干活，离家近而且不用租房，关键是，孩子上学会比较容易。”带着孩子在北京打工的冯晓芳向记者表示，儿子已经7岁，为了办理在北京上学的手续，已经盖了22个章，但依然不知道是否可以顺利入学。

　　为安全起见，冯晓芳也给孩子报了安徽老家的学校，北京这边一旦无法入学，她也会随同孩子回乡。