提升党员干部形象 提高为民服务水平

　　近年来，提升提高石棉县纪委监察委认真贯彻落实中央、干部省、形象市相关精神，为民坚决整治形式主义、服务官僚主义，水平把勤政务实之风吹到干部心里。提升提高一方面，干部要求基层党员干部不断改进工作作风、形象密切联系群众，为民主动积极地履行为民服务的服务职责；另一方面，纪检监察机关严格监督执纪问责，水平坚持把纪律挺在前面，提升提高让作风飘浮、干部存在官僚主义思想的形象党员干部及时“红脸出汗”，防止小问题造成大影响；对顶风违纪的党员干部，既追究直接责任人的责任，又追究有关领导的责任，并点名道姓通报曝光，以严肃问责倒逼党员干部转作风改作风。

　　认真核查 坚决肃清

　　群众身边不正之风

　　一个“意外发现”，让村民知道还有这么一个补助政策……

　　“我都不知道，自己家的生猪病死填埋后，还有‘生猪无害化处理’这么一个补助，填埋生猪这么多年来，才知道政策，真是有点意外。”去年，石棉县一村民说。

　　“不仅村民感到意外，就连这起案子本身的线索都是意外发现的。”石棉县纪委党风政风监督室负责人说。

　　“在深入开展惠民惠农财政补贴资金‘一卡通’管理问题专项整治行动中，起初我们是想清查一下，是否存在套取生猪保险理赔金的问题，结果却意外发现很多村民在填埋了病死猪并领取了生猪保险理赔金后，没有领取生猪无害化处理补助。因此，群众的利益极有可能受到侵害。”石棉县纪委、监委相关负责人说。

　　发现问题线索后，石棉县纪委迅速组成调查组，以随机暗访、电话咨询、入户抽查等形式，对相关政策执行情况进行调查，逐户过问关于生猪无害化处理补助的事情，结果出人意料的是，在随机咨询了50户养殖户关于病死猪无害化处理政策时，就有20户对此表示不清楚。政策知晓率仅60%。石棉县纪委调查人员隐约感觉到事情并没有这么简单。

　　按照四川省农业农村厅出台的《关于做好养殖环节病死猪无害化处理补助相关工作的通知》规定，“在全省生猪养殖环节，对病死猪按规定进行无害化处理的，财政以无害化处理病死猪头数计算，按80元/头的标准给予补助。”经统计，2017年石棉县享受病死猪无害化处理补助的数量为451头，但保险公司2017年理赔病死猪数量为2155头，中间数量差距几乎达到5倍。

　　“生猪理赔数量和无害化处理的数量差距之大，政策的知晓率很低，应该说暴露的是县乡两级相关工作人员作风‘庸懒散’，政策宣传不到位，甚至很有可能存在相关领导懒政怠政的情况。”石棉县纪委调查人员说。

　　为了进一步证实前期调查的判断，2018年10月，石棉县纪委启动初核程序。

　　经核查，石棉县16个乡镇畜牧站所中就有12个站所存在政策宣传不全面、不仔细、不到位，站所工作人员主动服务意识不强，甚至存在“多一事不如少一事”的消极思想，造成群众“该享受政策而未享受”，损害了群众的利益。

　　针对这一问题，石棉县纪委于2018年10月11日对12名乡镇畜牧兽医站负责人进行立案审查，给予党政纪处分12人。

　　虽久必查 坚决打击

　　危害群众利益之事

　　“完全没想到，这个事情都已经过去10年了，竟还是被查出来了，虽是为了推动组上工作，但错了就是错了，我接受组织对我的处理，真是天网恢恢疏而不漏。”近日，石棉县新民乡双坪村党员、原一组组长余洪均在谈话中说道。

　　余洪均说起的这件10年前的事，还要从双坪村1组村民牟秀莲说起。

　　牟秀莲是石棉县新民乡双坪村1组的五保户，由于年老体弱、无人照料，在石棉县第三敬老院集中供养。2008年下半年的一天，余洪均在经过牟秀莲房屋时，觉得牟秀莲家房子空着也是空着，便在未经牟秀莲允许的情况下，召集部分村民代表商定，将牟秀莲的房屋以及棺材变卖，变卖所得3000元，除了兑付用于牟秀莲集中供养前砍柴开支503.6元，剩下的2496.4元用于组集体开支。

　　根据《民法通则》《继承法》等法律规定，农村五保供养对象的动产及房屋属于农村五保供养对象所有。但本应拿给牟秀莲的2496.4元钱，她一分钱也没拿到。

　　2018年10月，石棉县纪委获得相关线索后，立即对问题进行调查核实，虽然距离此事已10年之久，但是县纪委本着“群众利益无小事”的原则，仅仅用了7天，就将此案办结。余洪均受到警告处分。

　　2018年11月，县纪委工作人员将追回的现金交到五保户牟秀莲手中，拿到钱的牟秀莲一时间不知道该说些什么，只看到她微微颤抖的双手和脸上洋溢的笑容。

　　制度约束

　　让“八小时以外”也在阳光之下

　　“党员干部酒驾问题，似小实大，不容忽视！”石棉县纪委监察委相关负责人说，在石棉县纪委查处的2018年以来酒驾受处分人员名单中，短短的几页纸罗列了27人，其中党员干部22人（包括村组干部5人，一般干部5人，领导干部5人，普通党员7人），非党员干部5人（包括领导干部1人）。从涉案人员身份看，包括公职人员11人（其中党政机关干部7人，教育系统2人、医疗系统1人，税务系统1人），企业职工2人，甚至包含1名乡镇纪委书记；从线索来源看，主动报告1人，公安移送9件，监督检查发现17件。

　　从上述数据来看，酒驾问题相比其他违纪违法问题来看，似乎事小、不被重视，实际上反映出的是一些党员干部放纵自我、放松警惕，享乐主义和奢靡之风有所抬头，是“八小时以外”生活作风不正的突出表现，如若任其发展，后果不堪设想。

　　石棉县纪委把教育管理延伸至“八小时以外”，一方面加强对干部的思想教育，教育干部树立正确的“三观”；一方面鼓励干部开展积极健康的业余活动，提高八小时以外的生活品位，引导员工勤读书多看报，积极参加有益的文体活动，而不是沉迷于酗酒；另一方面强化干部自律，加强干部“自重、自省、自警、自励”教育，引导全员在思想上设防，在行动上慎独。

　　石棉县纪委在全县做好干部的警示教育，让干部充分认识到酒驾的危害，让警钟长鸣。同时强化与执法部门的沟通配合，增强联动性，建立党员及公职人员酒驾信息台账，定期与执法部门互通信息，让抱有侥幸心理的酒驾干部无处遁形。“我们的目的就是，强化八小时以外制度约束。”石棉县纪委相关负责人说，用制度管人是管理最有效的方式，从不同侧面对干部酒驾等八小时以外的行为进行约束和规定，为权力扎牢“制度的笼子”，让八小时以外的行为在阳光下运行。

　　雅安日报/北纬网记者 黄伟