湖南省陶瓷制品遭遇贸易救济调查情况

【建材网】2012年2月16日，湖南欧盟对原产于中国的省陶陶瓷餐具和厨房用具进行反倾销立案调查。据中国陶瓷工业协会统计，瓷制查情2011年，品遭我国输欧厨餐具累计金额超过7亿美元。遇贸易救欧盟立案后，济调我国2000多家日用陶瓷生产企业将受到波及。湖南此案并非中国陶瓷制品首次遭遇贸易救济调查，省陶截至目前，瓷制查情我国出口陶瓷制品已遭遇了来自加拿大、品遭巴西、遇贸易救印度、济调阿根廷等20个国家（地区）的湖南贸易救济调查，而且近年来国外对华陶瓷制品贸易救济调查的省陶频率有所上升。据“中国贸易救济信息网”统计，瓷制查情自1980年澳大利亚对我国陶瓷餐具启动首例贸易救济调查以来，截至2012年3月，我国陶瓷制品已遭遇30起贸易救济调查，涉案产品主要分为两大类，一类是瓷砖，另一类是陶瓷餐具或器具。其中，反倾销21起，保障措施9起。
　　
　　2001年之前，我国陶瓷制品遭遇的贸易救济调查案件数量较少，共7起；2001年之后，我国陶瓷制品每年都会遭遇贸易救济调查，共计23起。
　　
　　一、瓷砖成为近年来国外对华贸易救济调查的重点
　　
　　在国外对华陶瓷制品提起的30起贸易救济调查中，涉及瓷砖的案件共13起，占国外对华陶瓷制品贸易救济调查总数的43.3%；涉及陶瓷餐具或器具的17起，占比56.7%。
　　
　　尽管从总数上来看，陶瓷餐具或器具是主要被调查对象。但从年度分析来看，2005年之后，瓷砖逐步成为国外对华贸易救济调查的重点。2001年之前，我国陶瓷制品共遭遇7起贸易救济调查，均为陶瓷餐具或器具。2001～2004年，我国陶瓷制品共遭遇11起贸易救济调查。其中，陶瓷餐具或器具7起，占同期我国陶瓷制品贸易救济调查总数的63.6%；瓷砖4起，占比36.4%。2005年～2012年3月，我国陶瓷制品共遭遇12起贸易救济调查。其中，陶瓷餐具或器具3起，占同期国外对华陶瓷制品贸易救济调查总数的25.0%；瓷砖9起，占比75.0%。
　　
　　二、反倾销是国外对华陶瓷餐具或器具贸易救济调查的主要形式
　　
　　在我国陶瓷餐具或器具遭遇的17起贸易救济调查中，反倾销14起，占我国陶瓷餐具或器具遭遇的贸易救济调查总数的82.4%；保障措施3起，占比17.6%。
　　
　　1：发展中国家成为我国陶瓷餐具或器具贸易救济调查的主要发起者
　　
　　我国陶瓷餐具或器具遭遇的17起贸易救济调查由14个国家（地区）发起。其中，澳大利亚、哥伦比亚、印度尼西亚各2起，阿根廷、埃及、巴西、厄瓜多尔、加拿大、秘鲁、墨西哥、南非、欧盟、土耳其和约旦各1起。
　　
　　在这14个国家（地区）中，发达国家3个，启动4起贸易救济调查；发展中国家11个，启动13起贸易救济调查。
　　
　　2：我国陶瓷餐具或器具遭遇的贸易救济调查形式多样化
　　
　　尽管从案件总数来看，反倾销是我国陶瓷餐具或器具遭遇的贸易救济调查的主要形式，但2002年之后，保障措施调查数有所增加。2002年之前，我国陶瓷餐具或器具共遭遇7起贸易救济调查，均为反倾销；2002年之后，我国陶瓷餐具或器具共遭遇10起贸易救济调查，其中保障措施3起，反倾销7起。
　　
　　三、反倾销和保障措施是国外对华瓷砖产品贸易救济调查的主要形式
　　
　　在我国瓷砖遭遇的13起贸易救济调查中，反倾销7起，占我国瓷砖遭遇的贸易救济调查总数的53.8%；保障措施6起，占比46.2%。
　　
　　1：入世以来，国外对华出口瓷砖贸易救济调查显著增加
　　
　　2001年之前，我国瓷砖从未遭遇过贸易救济调查，但2001～2011年，我出口瓷砖共遭遇了13起贸易救济调查，年均1.2起。
　　
　　2：发展中国家成为国外对华瓷砖贸易救济调查的主要发起者
　　
　　我国瓷砖遭遇的13起贸易救济调查由10个国家（地区）发起。其中，约旦3起，均为保障措施调查；印度2起，均为反倾销调查。此外，阿根廷、巴基斯坦、厄瓜多尔、菲律宾、韩国、摩洛哥、欧盟、泰国各1起。在这13起案件的发起方中，仅有欧盟是发达国家（地区），共启动1起反倾销调查，其余12起贸易救济调查均为发展中国家发起。
　　
　　四、湖南省陶瓷产业遭遇国外贸易救济调查情况分析
　　
　　1、陶瓷是湖南省出口的主要产品，醴陵市是湖南省陶瓷出口主产区，据海关统计数据，2011年醴陵市完成外贸出口总额7.3亿美元，增长20%，海关直接出口2.77亿美元，增长28.4%,出口收汇2.89亿美元,增长26.42%,出口行业分布情况为:日用陶瓷占69%(出口增长19.1%)、电瓷占17.4%(出口增长56%)、烟花占7.5%(出口增长33.3%)、其它占6.1%(出口增长38.9%)。2011年新批自营进出口企业24家,截至2011年12月底全市拥有自营进出口企业177家。据海关统计数据显示，2011年直接出口额在300万美元以上的企业有24家，出口额排名前十的企业依次为：华联、华鑫(电瓷)、泰鑫、陶润、泉湘、港鹏、阳东(电瓷)、吉利(烟花)、高强(电瓷)、达越特(箱包)。其中华联出口额超过5000万美元，华鑫、泰鑫、陶润出口额均突破了1000万美元。2012年2月16日，欧盟对原产于中国的陶瓷餐具和厨房用具进行反倾销立案调查。湖南省涉案企业达85家之多，涉案金额7200万美元，其中华联瓷业涉案金额为1200万美元。华联瓷业被欧盟调查机关确定为强制应诉企业。2010年欧盟对华瓷砖反倾销调查，湖南省长沙贸联进出口公司涉案，涉案金额达1000万美元。
　　
　　2、积极应诉，切实维护湖南省陶瓷企业利益。欧盟对华瓷砖和日用陶瓷反倾销调查，其目的是要保护其成员国内相关产业，在欧盟立案调查初期，省商务厅及时与商务部公平局和轻工商会联系，及时通报案件情况，并在长沙和醴陵市商务局组织召开了涉案企业应诉座谈会，通报欧盟调查机关的有关规定和应诉注意事项。动员湖南省企业积极应诉。省市商务主管部门加强协调和组织，醴陵市主要涉案企业组成应诉联盟，一方面积极参加轻工商会组织的行业无损害抗辩，另一方面加强应诉的抗辩材料的整理。切实维护湖南省陶瓷企业的利益，为确保对欧盟陶瓷产品出口市场积极努力。
　　
　　3、积极开拓国际市场，确保陶瓷产品出口不出现大幅下滑。省商务厅和醴陵市商务局在协调涉案企业积极应诉的同时，加大政策的扶持力度，帮助企业积极开拓国际市场，尤其是发展中国家市场，如东盟国家、南美国家、中东国家和非洲国家等地区市场，引导企业走多元化市场发展策略，化解欧盟反倾销调查带来的不利影响。