涂料行业拟新增5项 “双高产品”

【建材网】2017年11月23日，双高产品环保部发文公开征求《环境保护综合名录(2017年版)(征求意见稿)》意见，涂料新增“双高”(高污染、行业高环境风险)产品52种，拟新其中涂料类产品新增5项，增项同时，双高产品TDI、涂料热镀锌产品等被首次划分为“双高”产品。行业

根据国务院工作要求，拟新为有效遏制“高污染、增项高环境风险”产品生产、双高产品使用和出口，涂料鼓励企业购置使用环境保护专用设备，行业环保部组织制定了新的拟新一批环保综合名录，并与之前的增项名录汇总后形成了《环境保护综合名录(2017年版)(征求意见稿)》。

该名录包括两部分：(一)高污染、高环境风险产品名录(2017年版)(征求意见稿)；(二)环境保护专用设备(2017年版)(征求意见稿)。该名录拟为国家相关经济政策、市场监管政策的制定与调整提供环保依据。

据了解，《环境保护综合名录(2017年版)(征求意见稿)》在《环境保护综合名录(2015年版)》的基础上，新增“双高”产品52种。

新版《环境保护综合名录》中，直接归入编码2641的“涂料产品”类别的有47项，较2015版增加5项，分别是含铅的道路标线涂料、高VOCs低固含汽车修补涂料、高VOCs低固含集装箱涂料、高VOCs低固含工程机械涂料、含苯胺的环氧地坪涂料，含铅的道路标线涂料的特性为“高环境风险产品”，其余4个涂料品种特性定义为“高污染产品”。

对照2015版“双高”名录中增加的高VOC低固体分含量船舶涂料、高VOC低固体分含量钢结构涂料、高VOC低固体分含量木器家具涂料、高VOC低固体分含量玩具涂料、溶剂型汽车涂料(高固体分含量的溶剂型汽车涂料除外)，可以看出国家对“双高”产品分类已经从此前的按产品化学原材料特性为基础，进一步从涂料终端应用领域的分类进行完善。

根据国务院部署，环保部自2007年开始组织制定《环境保护综合名录》，并提供给发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行等14个有关部委，作为制定、调整环境经济政策和市场监管政策的重要依据。同时，通过向社会公开发布《综合名录》，为市场主体开展绿色投资、绿色生产以及绿色消费等活动提供重要参考。《综合名录》已经广泛应用于国家产业、金融、税收、贸易等政策的制定工作中，运用机制逐步常态化、制度化。

目前，《综合名录》中的400余种“高污染、高环境风险”(以下简称“双高”)产品被取消了出口退税，或者被禁止加工贸易；150余项“双高”产品或重污染工艺被发展改革委纳入《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修正版)的淘汰类、限制类条目；财政部、税务总局印发的《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》(财税〔2015〕78号)明确要求：销售综合利用产品和劳务，不属于“环境保护部《环境保护综合名录》中的‘高污染、高环境风险’产品或者重污染工艺”才可享受该项税收优惠；财政部、税务总局印发的《关于对电池、涂料征收消费税的通知》(财税〔2015〕16号)将《综合名录》中的溶剂型涂料产品、电池产品，纳入消费税征收范围；银监会及多地银监部门多次转发《综合名录》，作为制定和调整相关信贷政策的依据。