高质量的代表建议是如何炼成的？

　　下月初，高质全国人大代表、代表雨城区第二中学校长庹庆明将带着准备在十三届全国人大五次会议提出的建议建议前往北京，履行自己全国人大代表的何炼义务。

　　为了进一步完善庹庆明带入人民大会堂的高质建议，近日，代表雨城区人大常委会组织召开全国人大代表庹庆明2022年征求意见座谈会，建议邀请市公安及区教育、何炼人社、高质卫健、代表税务、建议文体旅、何炼交通运输、高质社保、代表妇联等有关部门负责人和适育人员代表一起来当参谋，建议进一步完善庹庆明的建议，体现建议的政治性、时代性、必要性、重要性和紧迫性。

　　行家里手“把脉会诊”

　　经过调查走访、不断倾听群众呼声，庹庆明为今年的全国人代会准备了关于修改《个人所得税专项附加扣除暂行办法》、“春节放假时间延长为9天”等9条建议。

　　“因为我个人经历和经验所限，我觉得有些建议还需要进一步完善。”庹庆明说，作为基层中的一分子，也是人大代表中的一分子，迫切想要把基层群众的所期所盼传到人民大会堂，因此，专业人员对建议进行把关，进一步完善提出的建议，会让建议质量更高。

　　全国人代会前，对庹庆明代表建议进行参谋是雨城区人大常委会每年的一项重要工作。

　　座谈会上，庹庆明的“金点子”引发激烈的讨论和共鸣。

　　庹庆明（右）走访群众

　　“关于春节放假时间延长为9天的建议，各位可以发言。”会上，雨城区人大常委会负责人刚说完，雨城区文体旅局机关党支部书记余雅莉就发表了自己的意见。她说：“作为文体旅人，别人放假对于我们来说就是高强度的上班，但我打心底觉得这条建议好。”市公安局交警支队支队长吴文君表示：“长假对于公安队伍来说很有挑战性，比如今年春节假期遇到持续降雪天气，雅安公安队伍全员上岗，战风霜，斗严寒，坚守一线，虽然工作压力大，但为了万家灯火团圆祥和，我们支持庹代表的建议。”

　　春节假期放假时间延长为9天，也就是说在现有的法定假期基础上再增加2天时间。

　　假日经济加上回家团圆，与会人员都觉得，这条建议说出了不少人的心声。

　　“为了提这条建议，我翻了今后20年的万年历，春节假期延长至9天，调休很少。”庹庆明说，自己从事教育工作几十年，每到假期调休，安排课表令人头疼。虽然春节放假不涉及上课，但对企事业单位安排上班也比较方便、合理。

　　参会人员也提出，可以在建议上适当增加全国假日经济的数据，更有说服力。余雅莉当场表示，雨城区文体旅局将全力协助。

　　庹庆明提出的拟上会建议有一条是关于“提高生育率，促进人口长期均衡发展”的建议。

　　“这条建议是在去年提出‘三胎’建议上的一个补充。”庹庆明说，三孩政策落地后，还是存在“不想生、不愿生、不敢生”的问题，“生孩子容易，养孩子难”已成为大多数家庭的心声。因此，他提出进一步降低生育成本、提高出生率的建议举措。包括修改结婚年龄，城乡居民医疗保险和城镇职工基本医疗保险中孕期女性产前部分检查可参照医疗保险特殊门诊比例报销，整合当前产假、陪护假、育婴假为生育假，建立0—3岁低幼儿童普惠性脱育体系，就业方面避免歧视女性，调整个人所得税专项附加扣除，给予购房补贴等。

　　“作为适育期代表，我们这一代人基本上都是独生子女，上有四老，下有两小，每个月仅靠工资，真的很不容易。”一位适育期女性代表说出了内心最真实的看法，她说，庹代表的建议一定程度上能减轻生育三孩焦虑，降低养娃成本。

　　雨城区妇联主席王瑜表示：“庹代表提的建议很好，是一种进步的体现。进一步维护了妇女儿童的合法权益。”

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　　9条建议，庹庆明先讲述建议背后的故事，再请参会人员逐条对建议进行“把脉会诊”，让建议质量更高。

　　履职尽责初心不变

　　在“参谋官”的支持下，四年来，庹庆明在全国人代会上共提出59件议案、建议，其中，列为大会议案7件、建议52件。

　　十三届全国人大二次会议，庹庆明提出的《关于建立60岁以上老年人重点疾病检查工作机制的建议》，在《健康中国行动计划（2019—2030）》中被采纳，转化为政策。

　　十三届全国人大三次会议提出议案、建议17件，其中，关于家庭教育立法、关于修改人口与计划生育法“国家提倡一对夫妻生育两个子女”条款、关于修改刑法第十七条、关于制定反虐待动物法等4件被列为议案。

　　十三届全国人大四次会议，庹庆明提出的关于统筹优化两条城际铁路为“渝雅铁路”项目构建成渝经济圈交通枢纽的建议被采纳。2021年10月中央出台的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出“研究论证重庆至自贡至雅安的铁路”，目前正由自贡市发改委牵头开展高速铁路规划前期研究。

　　“作为一名人大代表，在看到自己提出的建议被采纳时，内心其实是无比自豪的。”庹庆明说，代表建议“由小见大”，从人民呼声中来，从社会发展的脉络中来。同时，代表建议也“由大到小”，一件件通过的代表建议转化为国家层面的法律和政策，解决人民群众所期所盼的问题，服务民生、助力经济社会发展。

　　“我非常期待今年的全国人代会，我一定把这些建议带到会上。”庹庆明说，他会一如既往地怀着热切期盼，多提好建议，多做为民事，这是他始终不变的初心。

　　李德军 刘妙  本报记者 胡月