江苏发布第七批全省市场监管系统助企纾困稳企强链措施落地实例

中国消费者报南京讯（记者薛庆元）日前，江苏监管江苏省市场监管局公布全省市场监管部门第七批助企纾困稳企强链措施落地实例，发布既有为企业快速办理许可证、第批指导企业获得地理标志保护产品专用标志、全省强链发挥登记职能保障重大项目落地、市场纾困实例指导企业提升食堂食品安全管理水平等解决企业现实难题的系统服务，也有为企业修复信用、助企案后回访助力质量提升、稳企指导发明专利申请等利于企业长远发展的措施帮扶。

实例一：江苏省市场监管局为雀巢公司快速办理全国首张特殊医学用途肿瘤特定全营养配方食品许可证书

雀巢健康科学（中国）有限公司研发的落地液态特定全营养配方产品“速熠素”能够满足肿瘤患者的临床营养需求，填补了国内市场空白。江苏监管6月13日，发布该公司联系市场监管部门，第批希望能尽快拿到特殊医学用途肿瘤特定全营养配方食品许可证书。全省强链

江苏省市场监管局行政审批处了解情况后，市场纾困实例主动靠前，迅速对接，为企业讲解申报要求、办理流程和相关纾困政策，指导企业准备申报材料。7月11日，雀巢公司提交了许可证申请材料，该局第一时间组织专家组进行现场核查。7月18日，全国首张特殊医学用途肿瘤特定全营养配方食品许可证书在省局获批。从企业申请、现场核查、许可决定到证书打印，全流程只用了5个工作日，节省了企业的时间成本。

在后期监管和服务中，江苏省市场监管局督促企业按照《保健食品生产质量管理体系自查报告的指导意见》有关要求开展自查，推动企业落实食品安全主体责任。

实例二：南京市江宁区市场监管局为中城盾人力资源修复信用

今年6月，南京市江宁区市场监管局在对辖区内人力资源服务机构开展“双随机、一公开”抽查中，发现南京中城盾人力资源有限公司无法通过登记住所取得联系，遂将其列入经营异常名录。6月30日，该局接到企业来电咨询信用修复事宜。公司称，受疫情影响，公司效益不佳，故将办公场所搬至其他关联公司合署办公以节省开支，近期公司在向银行申请贷款时，发现被列入经营异常名录导致银行无法放款，如不能及时提交相关修复证明材料，银行将延迟贷款发放。

考虑到企业经营状况，江宁区市场监管局工作人员立即与区行政审批局进行沟通，为企业开通“绿色通道”，指导企业填写公司登记申请书、股东会决议、住所材料、章程修正案等材料，现场办理好住所变更登记。为缩短企业的办理时间，当天下午，该局工作人员通过远程视频方式对企业住所进行检查。工作人员确认企业变更后的住所实际经营后，将该企业移出经营异常名录，向企业出具了移出经营异常名录决定书。第二天，该企业顺利获得银行贷款，缓解了资金压力。

今年以来，江宁区市场监管局按照省局“稳企强链 助企塑信”信用修复专项行动要求，帮助913户企业移出经营异常名录，将15家企业移出严重违法失信名单，帮助企业重塑信用。

实例三：南京市高淳区市场监管局指导蟹小乔农业科技公司获得地理标志保护产品专用标志

南京蟹小乔农业科技有限公司位于南京市高淳区，主营业务是固城湖大闸蟹销售。今年6月，南京市高淳区“质量小站”工作人员走访企业了解到，为进一步拓展销售市场，企业计划在10月前入驻京东商城销售螃蟹，而获得固城湖螃蟹地理标志保护产品专用标志授权是企业入驻的必要条件。由于企业申请材料准备不充分，专用标志授权一直未能获批。

了解到企业的困难后，高淳区“质量小站”迅速展开行动，多次与省市知识产权局联系，了解该企业申请项目的办理进度，并邀请专家对企业地理标志保护产品专用标志的申报流程、材料准备、农产品检测等方面进行指导，向企业负责人普及《固城湖螃蟹地理标志产品保护要求》。经过相关部门努力，7月25日，南京蟹小乔农业科技有限公司通过了国家知识产权局的授权，成功下载使用固城湖螃蟹地理标志保护产品专用标志，并于8月顺利入驻京东商城自营旗舰店。

实例四：无锡市市场监管局积极保障华润集团重大项目落地

华润怡宝是华润集团旗下的专业饮料企业，计划今年8月启动建设华润怡宝华东生产基地，该基地建设是无锡市与华润集团战略合作框架协议下的重要项目。在项目启动之前，华润集团向该项目的前身——怡睿饮料（无锡）有限公司注资，企业性质从内资有限公司转为外商投资有限公司，企业名称拟变更为华润怡宝饮料（宜兴）有限公司。但是，企业在进行名称自主申报时发现，“华润”作为知名企业字号被禁止使用，“怡宝”是饮料类驰名商标，被限制使用，无法完成名称变更登记。

8月15日，无锡市市场监管局在了解到相关情况后，及时向江苏省市场监管局反映企业遇到的实际困难，争取对名称登记中含有禁止性规则例外情形的支持。在江苏省市场监管局的指导下，无锡市市场监管局按照名称自主申报的要求，联系企业提供华润（集团）有限公司出具的授权函，以及“怡宝”商标持有人华润怡宝饮料（中国）有限公司出具的授权函，在相关材料齐备的情况下，为华润怡宝饮料（宜兴）有限公司办理了名称变更、内资转外资、股东变更等一系列登记手续。

实例五：无锡江阴市市场监管局案后回访助力金峰月城水泥质量提升

今年6月，江苏金峰月城水泥有限公司因水泥质量抽检不合格被江阴市市场监管局行政处罚。为帮助企业进一步提高产品质量、规范经营行为，江阴市局深入企业开展常态化案后回访。通过回访了解到，企业在安全生产、质量提升、规范管理等方面亟待科学规范指导。

得知企业存在的困难后，江阴市市场监管局及时安排业务骨干上门辅导，重点向企业宣贯《产品质量法》《工业产品许可证管理条例》等法律法规，并向企业发放《企业经营行为提示清单》，提醒企业加强法律法规学习，避免发生常见、多发的违规行为。结合前期行政处罚情况，面对面分析问题原因，指导企业积极采取措施进行整改。同时，该局推荐企业技术骨干和管理人员参加建材产品质量学习和首席质量官培训，帮助企业引进绩效管理模式，推动企业不断提升质量管理水平。

案件回访是江阴市市场监管局助企纾困、稳企复产的重要举措，通过了解行政相对人在“行政处罚后”和“复工复产中”的实际困难和需求，让执法更有温度，普法更有精度，服务更有速度。

实例六：常州市新北区市场监管局对某公司“限时促销”价格违法行为首违不罚

7月21日，常州市新北区市场监管局接到举报，称常州某母婴用品有限公司在天猫官方旗舰店进行“限时买2送1”活动，但并未标明期限，涉嫌违反价格促销行为规范。经执法人员现场核查，当事人确实存在上述情况。在执法人员督促指导下，该公司当场对存在问题进行整改，及时删除了网页中限时促销活动的内容。

该公司开展限时促销活动却未显著标明期限，违反了《价格法》第十三条第一款的规定，依法应当予以处罚。因该公司月销量极少、违法行为轻微、未造成较大社会影响，案发后及时整改，且当事人为首次被发现有上述违法行为，按照省局免罚轻罚的相关规定，市场监管部门决定对其不予处罚。

该公司负责人表示，执法人员在调查过程中宣传了价格相关法律法规，对企业广告宣传等方面提出了建议，指导企业迅速整改到位，今后，企业会加强相关法律法规学习，守法合规经营。

实例七：苏州张家港市市场监管局提前介入指导信义光伏提升食堂食品安全管理水平

信义光伏（苏州）有限公司是一家从事太阳能光伏玻璃的研发、制造、销售和售后服务的企业，近期在张家港市冶金工业园投资的太阳能装备用轻质高透面板项目将于2022年底竣工，建成投用后将聘用上千名员工。为满足员工就餐需要，企业急需建设一个上千平方米的食堂。

今年5月，张家港市市场监管局在了解企业相关情况后，主动联系企业，向企业宣讲食品安全管理相关规定以及员工食堂建设相关要求，帮助企业规划食堂布局，对食堂设计、食堂装修、设备采购、食堂管理、食品风险管控等环节提出意见建议，帮助企业切实提升食堂的食品安全管理水平。经过前期谋划、精心布局，食堂的硬件设施和管理水平均达到了验收标准。食堂验收通过后，7月12日，张家港市市场监管局向信义光伏颁发了《食品经营许可证》，比企业招工计划节点提前了1个多月。

信义光伏负责人表示，市场监管部门的靠前服务，优化了单位食堂的布局，还督促后勤管理人员更加重视食品安全，降低了食堂的风险隐患。

实例八：扬州市市场监管局指导日精电子积极申请发明专利

扬州日精电子有限公司是扬州市邗江区的一家镀膜和电容器研发生产一体化的薄膜电容器专业制造企业。该企业生产技术正加快升级革新，但存在自主知识产权偏弱的短板，制约了企业进一步发展。

在了解情况后，扬州市市场监管局多次上门指导，帮助企业建立规范化的知识产权管理体系，并邀请专家上门帮助企业挖掘生产研发过程中的专利申请点，引导企业依托现有技术和产品，以科技创新为突破口，围绕企业核心技术开展专利布局。同时，指导企业通过递交专利优先审查和专利预审等快速渠道，大幅缩短发明专利从申请到授权的时间。通过持续开展精准帮扶，该企业今年1—8月在其主营的新能源汽车用薄膜电容器的热压设备、卷绕机、喷金机、散热技术、灌胶技术等领域新增发明专利授权12件，形成了自主可控的知识产权体系。

企业负责人表示，企业自主知识产权增多，进一步增强了企业的科技实力，拓展了产品品类、延伸了产业链，打开了市场前景。

今年以来，扬州市市场监管局将开展知识产权布局作为助企发展、强链补链的重要举措，截至7月底，累计帮助682家企业新增935件发明专利授权；今年全市发明专利新授权总量已达1437件，同比增长19.15%。

实例九：泰州市市场监管局“质量问诊”助力建明水泥解决产品质量技术难题

泰兴市建明水泥制品有限公司主要生产销售钢筋混凝土排水管，去年在省级产品质量监督抽查中，被查出钢筋保护层厚度等项目不合格，迫切需要解决生产过程中的技术难题。

为帮助企业解决产品质量问题，6月8日，泰州市市场监管局与市质检院组织工作专班走进企业，详细查看生产流程、作业环境、原始记录，在认真听取企业规范生产和质量提升需求后，工作专班协助企业微调生产工艺，调整钢筋骨架结构和钢筋骨架的支撑点，同时建议企业更换钢筋骨架滚焊机，从根本解决钢筋保护层和内水压力这两个主要质量问题。工作专班还对出厂检验、标准理解等关键问题进行指导，并就人员培训、质量管理、产品检测等方面建立长期跟踪辅导服务机制，为产品质量持续稳定提升提供技术支撑。整改后，该企业的产品质量、管理水平都得到了进一步提升，在今年6月开展的省级监督抽查复查中，复查检测项目外观质量、外压荷载、保护层厚度等全部合格。

实例十：宿迁市市场监管局靠前帮扶助力昆仑燃气解决智能燃气表首检难题

今年7月初，宿迁昆仑燃气公司为落实全市燃气全链条安全管理要求、提升居民端安全用气能力，计划年底前完成25万块IC卡表的免费更换工作，约日均更换3000块。该公司联系市区计量检定机构后，得知在全员尽最大努力的情况下仍无法满足大量新装智能燃气表的首检任务，尚存在10万块燃气表首检缺口。

了解企业需求后，宿迁市市场监管局计量处和市计量所主动靠前服务，成立服务专班，赴企业现场进行勘察，会同企业厘清检测需求，布排检测计划。一方面，市计量所抽调燃气表检测人员组成专班，实现燃气表检测台全天高效工作，全力确保年底前完成15万块燃气表的首检任务。另一方面，宿迁市市场监管局积极与周边市县法定计量检定机构联系协商。在反复沟通协调后最终找到省内连云港、扬州等地4家具有相关资质的法定计量检定机构，承接10万台智能燃气表首检业务，解决了企业和市民智能燃气表更换的燃眉之急，为全市燃气全链条安全管理工作提供了有力支持。

责任编辑：赵英男