中国全面取消制造业领域外资准入限制措施，什么信号？

中新网北京10月20日电(记者 李金磊)“全面取消制造业领域外资准入限制措施”，中国制造资准制措这是全面取消中国在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布的重磅消息。

全面取消制造业领域外资准入限制措施，业领域外意味着什么？入限带来什么影响？释放了什么鲜明信号？

“全面取消”意味着什么？

中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任、信号学术委员会副主任陈文玲对中新财经表示，中国制造资准制措全面取消制造业领域外资准入限制措施，全面取消这意味着将来中国制造业在不断的业领域外转型升级中，外资进入是入限无障碍的。

商务部研究院学位委员会委员白明对中新财经记者表示，信号实际上，中国制造资准制措全面取消制造业领域外资准入限制措施是全面取消循序渐进的一个过程，一开始是业领域外在自贸试验区内放开，现在放开的入限范围扩大到全国，从自贸试验区向全国推广复制，信号从试点到推广这个过程已经完成了，水到渠成。

9月27日，商务部副部长盛秋平在新闻发布会上表示，目前，自贸试验区外资准入负面清单已经实现了制造业“清零”，下一步将重点推进服务业开放。商务部将与有关部门一道深化研究，推动合理缩减自贸试验区外商投资负面清单。同时，推动出台跨境服务贸易负面清单，引领全国持续扩大开放。

根据《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》，制造业已基本完全开放，仅保留“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”两项。

此外，2022年1月1日实施的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》减至27项，其中禁止类17项、限制类10项，实现自贸试验区负面清单制造业条目清零。

将带来什么影响？

在白明看来，全面取消制造业领域外资准入限制措施，一方面是中国高水平对外开放的充分体现，另一方面也是制造业发展自身的需要。

他指出，越是放开，合作机会越多，因为中国制造业高质量发展要利用更多优质的国际要素，全面放开才能够进行全球资源的优化配置。尤其是在中国从制造业大国迈向制造业强国的阶段，更应该强调开放带来的机会。

白明认为，全面放开后确实会对国内制造企业产生一定的竞争压力，压力之下优胜劣汰，竞争力强的企业在压力面前能够顶住，甚至发展空间会更大。因为越是有作为的企业，国外企业进入中国市场越愿意与其合作，这样可以优势互补，越做越大、越做越强。更为重要的是，通过合作学到别人的长处，这会为中国制造业的转型升级增加新的动力。

释放了什么鲜明信号？

在外界看来，这是中国改善营商环境，加大力度吸引外资的新举措。近期，中国吸收外资规模有所下降。据官方数据，今年前8个月中国实际使用外资金额同比下降5.1%。

“新措施释放了中国对外开放的大门会越开越大的信号。”白明表示，在当今世界经济形势错综复杂的环境下，中国更加坚定对外开放的决心和信心。

白明认为，跨国公司特别重视营商环境，中国不仅是扩大开放，也在优化营商环境，这对于制造业来说尤为重要。中国开放的范围越来越大，但不是一开了之，开放的背后还要有一系列的优化营商环境政策作为配套。

国务院8月出台了《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，聚焦外资企业的突出关切，推出了新一批24条针对性政策措施。

商务部新闻发言人何亚东在10月12日的例行新闻发布会上表示，下一步，将继续合理缩减外资准入负面清单，研究进一步取消或放宽外资股比限制的可行性，吸引更多全球要素进入中国市场。同时，还将继续会同有关部门和各地方落实好《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，努力建设市场化、法治化、国际化营商环境并为外资企业提供更加优质的服务。(完)