集成改革激活“一池春水”

在雅安经开区政务服务中心，一池春水工作人员正在为企业办理新的集成激活营业执照

　　“真的是太高效了！一次性就把新的改革营业证都办好了，效率、一池春水时间、集成激活服务都非常到位。改革”10月30日，一池春水在雅安经开区政务服务中心，集成激活四川川藏农产品有限公司综合管理中心行政专员高星顺利拿到公司新的改革营业执照。

　　2023年5月，一池春水市委全面深化改革委员会先后印发《雅安经济技术开发区（雅州新区）集成改革试点方案》《雅安经济技术开发区（雅州新区）集成改革试点第二批授权事项清单》等文件，集成激活分两批次共下放61项市级授权事项、改革14项支持事项，一池春水确保赋予经开区的集成激活经济社会管理权限“放得下、接得住、改革用得好”。

　　自当年6月1日起，集成改革所带来的审批便利化、高效化在雅安经开区全面铺开。

　　集成改革下的审批高效化

　　10月30日一大早，高星就来到经开区政务服务中心市市场监管局窗口办理业务。经交谈，工作人员得知该企业需要变更企业经营范围，换取新的营业执照。

　　工作人员接过她准备好的资料，约40分钟便完成了业务办理。

　　“现在办理业务越来越方便了，不用再跑路，在我们办公室楼下就能拿到新的营业执照，在一个窗口就能办完，流程顺畅，便捷又省心。”高星接过崭新的营业执照开心地说。

　　优质的服务、高效的审批、快捷的办理，是不少企业来经开区落户后的直观感受。过去，经开区企业办理营业执照需要到市政务服务中心进行办理，现在，企业在经开区政务服务中心的市场监管窗口就可以全流程办理完结。

　　市市场监管局经开区分局局长陶洁华介绍，从营业执照的受理到办结，全国平均办理时间为3个工作日，全省平均为1个工作日，全市平均为4个小时。通过集成改革，经开区将这一时间压缩至30分钟，为全市平均水平的1/8。

　　去年以来，我市深入贯彻落实中央深化开发区管理制度改革的相关要求，积极学习借鉴全省集成授权改革试点经验做法，在雅安经开区探索开展集成改革试点。经开区政务服务中心就是在省委集成授权改革推进中产生的，也是我市改革成效具体应用的现实场景。

　　不仅企业办理营业执照实现“立等可取”，其他领域的办理审批效率同样大幅提升。

　　住建领域建筑工程施工许可证核发由法定办结时限7个工作日缩短至2个工作日、消防验收备案由法定办结时限15个工作日缩短至当日办结，自规领域建设用地规划许可证、建设工程规划许可证核发由法定办结时限20个工作日缩短至2个工作日。

　　自集成改革试点工作以来，经开区共受理办结企业、项目涉及的行政许可等事项1800多件，项目平均审批时限较法定时限缩减70%，在更大范围、更宽领域实现了“办事不出区、审批再提速”，为雅安经开区发展注入了动力活力。

　　集成改革助力产业发展

　　为探索实现“行政区和经济区适度分离”模式，侧重经济建设和产业发展是此次集成改革的举措之一。

　　翻开雅安经开区政务服务中心政务服务事项目录，服务事项高达341项，其中，很多目录后面标注了红色五角星。 

　　“目录中标有红色五角星的事项全部都是和项目建设及经济发展有关的，占了整个清单事项的62%。”雅安经开区政务服务中心主任郭沁解释道，这些事项的行业主管部门在经开区都有具体的对口承办单位。“如市级分局或者是经开区的行政主管部门，在经开区都可以直接办理，这就是我们前期运营市内集成改革的成果之一。”

　　而标有绿色五角星的事项，如社保、医保、公积金一类社会服务类事项，则由经开区协调名山区和雨城区，开设账户，集中在经开区政务服务中心办理。由此可见，此次集成改革，经开区将更多精力放在了项目建设和产业发展上面。

　　集成改革的成效不仅体现在企业、项目从用地到建设投产的周期缩短，更体现在市区两级资源共用、人员共用，流程再造，效率更高。

　　在众多改革事项中，让陈洪明受益的是企业特种设备登记的精简流程、高效便利。

　　企业特种设备登记是企业投产之前必须申报的事项。“我们项目今年12月要投产，涉及五六百个压力容器设备登记，按照以往的流程，至少需要半个月，但集成改革后，这一事项办理仅用了2天，为我们企业12月份投产，节省了不少时间。”作为经开区中氟能新材料项目的相关负责人，陈洪明对未来的发展充满信心。

　　除了集成提供行政审批、公共服务外，在政务服务大厅，记者看到，不时有企业来法律服务窗口咨询相关事宜，办事大厅还入驻了财税公司和金融服务机构，这也是此次集成改革的另一重点——全产业链服务。

　　“我们除了提供常规行政审批业务外，不断在增值业务上拓展，将法律、金融财税、科技人才等服务纳入大厅服务范畴。”郭沁说，接下来，还将设立雅安经开区政法服务中心，开展企业“贷款一件事”试点，建设雅安市知识产权服务机构等，届时，增值服务范畴将更加全面。 

　　本报记者  郑雨莎