行贿人“黑名单”制度有望探索推行

　　中央纪委国家监委会同多单位印发意见 进一步推进受贿行贿一起查

　　行贿人“黑名单”制度有望探索推行

　　近日，黑名单中央纪委国家监委与中央组织部、行贿行中央统战部、人制中央政法委、望探最高人民法院、索推最高人民检察院联合印发了《关于进一步推进受贿行贿一起查的黑名单意见》，对进一步推进受贿行贿一起查作出部署。行贿行《意见》提到，人制要组织开展对行贿人作出市场准入、望探资质资格限制等问题进行研究，索推探索推行行贿人“黑名单”制度。黑名单

　　重点查处

　　多次行贿、行贿行巨额行贿等行贿行为

　　党的人制十九大报告中明确指出，坚持受贿行贿一起查。望探十九届中央纪委四次、索推五次全会连续两年提出“坚持受贿行贿一起查”，要坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”利益链。

　　这次《意见》中提到，要清醒认识行贿人不择手段“围猎”党员干部是当前腐败增量仍有发生的重要原因，深刻把握行贿问题的政治危害，多措并举提高打击行贿的精准性、有效性，推动实现腐败问题的标本兼治。

　　《意见》要求，坚决查处行贿行为，重点查处五种行为：多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿，特别是党的十八大后不收敛不收手的；党员和国家工作人员行贿的；在国家重要工作、重点工程、重大项目中行贿的；在组织人事、执纪执法司法、生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、帮扶救灾、养老社保、教育医疗等领域行贿的；实施重大商业贿赂的行为。

　　重要职责

　　追赃挽损 尽力追缴非法获利

　　《意见》指出，纪检监察机关、审判机关和检察机关根据职能职责严肃惩治行贿行为。

　　纪检监察机关要严格依法履行查处行贿的重要职责，对查办案件中涉及的行贿人，依法加大查处力度，该立案的坚决予以立案，该处理的坚决作出处理，并建立对行贿人处理工作的内部制约监督机制。

　　检察机关和审判机关要严格行贿犯罪从宽情节的认定和刑罚适用，加大财产刑运用和执行力度。

　　同时，纪检监察机关、审判机关和检察机关要认真履行追赃挽损职责，尽力追缴非法获利。

　　此外，《意见》强调，纪检监察机关、审判机关和检察机关在履行职责过程中，既要严肃惩治行贿，还要充分保障涉案人员和企业合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。

　　要从严把握相关措施的适用，依法慎用限制人身权和财产权的措施，严禁滥用留置、搜查、技术调查、限制出境、拘留、逮捕等措施，严禁超范围查封、扣押、冻结涉案人员和企业的财物。要充分研判使用办案措施的后果，将采取措施对企业合法正常生产经营的影响降到最低。

　　本组文/本报记者 高语阳 统筹/徐锋

　　重点关注

　　建立行贿人联合惩戒机制

　　《意见》还指出，纪检监察机关要与人大机关、政协机关和组织人事部门、统战部门、执法机关等建立对行贿人的联合惩戒机制，提高治理行贿的综合效能。要组织开展对行贿人作出市场准入、资质资格限制等问题进行研究，探索推行行贿人“黑名单”制度。

　　同时，各相关机关要各司其职、各负其责，加强协作配合，形成联合惩戒行贿的工作合力。纪检监察机关对查办案件中涉及的行贿人，按照有关规定应由其他单位做出组织处理、行政处罚和资格资质限制等处理的，要根据行贿人的主体身份及时向相关单位提供情况。

　　行贿人系市场主体的，根据行贿所涉领域，要向市场监督管理、发展改革、住房城乡建设、金融监管、司法行政等相关单位通报，由相关单位根据职责权限依规依法对行贿人作出处理。供图/视觉中国