铁路运价改革踟蹰不前

摘要：对铁路货运运价进行改革，铁路有利于铁道部政企分开、改革确立铁路局市场竞争主体的踟蹰地位。     华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道
    春运还没结束，不前铁道部就“迫不及待”地宣布上调火车货运价格。铁路
    据《铁道部关于调整铁路货物运价的改革通知》显示，“自2013年2月20日起，踟蹰对全路实行统一运价的不前营业线货物运价进行调整，平均运价水平每吨公里提高1.5分，铁路涨幅达到13%。改革”
    其实，踟蹰这是不前2002年现行的铁路货运价格制定机制形成以来的第9次涨价。
    铁路一直是铁路粮食、煤炭、改革钢铁等大宗货物长距离运输的踟蹰主要方式。在这背后，铁道部负债率高企、铁路运营成本不断升高，让铁路盈利变成一件迫在眉睫的事情。按照业内的推算，本次提价1.5分将为铁道部新增300亿元收入。这相当于铁道部一年需还银行的利息。
    接下来，铁路货运价格继续提高仍将是大概率事件。而且，业内分析人士认为，从根本上改革目前的货运定价机制也是箭在弦上，这不仅有利于增强铁路系统的盈利能力，也能为铁道部下一步的政企分开积累更多的经验。
    还有上调空间
    铁路货运价格的上一次上调要追溯到2012年5月，当时铁路货物平均运价水平每吨公里提高1分钱，涨幅达到9.5%，为历年来最大调整。据测算，那次调整为铁道部带来超过200亿的收入。
    尽管2012年已经有了近10%的调整，此次提价幅度还是远远超出预计。
    “据保守估算，若普货提价10%，铁路公司2013年年化收入增加1%~3%，利润增厚3%~9%，如今运价上调高过预期，对相关公司实质利好更多。”前瞻产业研究院铁路运输行业分析师刘瑞柏表示。
    事实上，尽管此前多次调整，但铁路运价上涨一直呈温和态势。
    “目前铁路货运价格只有1毛多每吨公里，而公路运价在2毛甚至到5毛，提价尚有空间。”北京交通大学运输经济理论与政策研究所常务副所长李红昌表示。
    在2013年全国铁路工作会议上，铁道部部长盛光祖提出了全年经济目标是确保全年收支平衡，总收入达10263亿元，同比增加5.2%。其中，货运量达40.3亿吨，同比增长37.5%。
    “但是近年来铁路运输成本不断增加，预计2012年成本上涨13%左右，受人力成本上涨、运行维护成本上升、财务费用提高等因素影响，我们估计2013年铁路成本将继续上涨。虽然在运量方面铁道部增产提效，但是为达到盈亏平衡，提高运价基本是必然事件。”兴业证券的一位分析师这样表示。
    冲击部分行业
    运价上涨，笑了铁路，哭了行业。
    “这对粮食、化肥等农业产品的影响确实很大。”一位化肥行业人士告诉记者。尽管只是1.5分，但是由于波及到了生产和运输两方面，行业的提价幅度会比13%的平均涨幅要高出不少。“化肥本身的运输价格涨了，同时作为化肥生产原料的硫磺等运费也要涨，两者一结合自然涨幅更高。”他说。
    “从我们统计的数据看，20日化肥产品每吨千公里运费就已经上涨了15元，目前运费上调幅度已经超过18%。”卓创资讯化肥分析师韩健表示。化肥价格和粮食价格息息相关，化肥运价上涨，意味着粮食价格即使不计运输成本也将上涨。
    铁路运输主要是东北到南方内陆，或者东北到北方各港口，这样会抬高港口粮食收购价格，并且南方内陆饲料企业主要靠铁路运输，无形中增加的成本会继续传导至下游饲料企业，甚至是养殖企业，如成本上涨过大，超过下游企业的承受能力，甚至会传导至上游贸易环节。
    聊以自慰的是，同样以铁路运输为主要运输方式的钢铁、煤炭行业，相比之下受到的影响并不是很大。据介绍，以1000公里的运距来算，运费增加最多也就十来元，跟钢材每吨三四千元的吨价相比，涨幅并不明显。而大秦、丰沙大、京原、京秦这四条线的运价不变，对国内煤炭价格基本没有影响。
    运价改革声起
    对于此次铁道部提高货运价格，业界一般都持支持态度。
    “一直以来都是铁路货运盈利，客运亏损。提高运价有利于改善铁路资金情况。”工程院院士王梦恕表示。
    事实上，铁路所运的煤炭、粮食、木材等大宗商品关系到CPI，国家顾虑运价的上涨是否会对物价有重大影响，所以铁道部在货运价格方面的调整都受控于发改委，涨幅一般都比较温和。
    “铁路货运价格的调整，不只关乎铁道部的经济效益。更重要的是，这种价格机制能够在资源配置中发挥更好的作用，让铁道部的增值业务收入更加公开化、透明化，收入流入铁路局、铁路企业中，而不是落入私人囊中。”李红昌表示。
    不过，调整价格的主导权，并不在企业或者铁道部手中。原因在于，铁路客货运基准价格的调整，牵一发而动全身，涉及方方面面的利益。
    对此，申银万国在日前的一份研究报告中指出，价格改革有望作为政企分开配套政策，未来运输企业考核将从过去“以量为纲”转为“以利润为纲”，未来铁路货运价格的定价权将下放至铁路运输企业，而铁路企业定价空间被打开后，可通过调整运价提高净利率或产能利用率。
    此前，业内人士认为，对铁路货运运价进行改革，有利于铁道部政企分开、确立铁路局市场竞争主体的地位。