房地产税时间表：2019年完成立法，专家建议按房产价值计征

摘要：房地产税改革行至关键。房地

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

房地产税改革行至关键。表年

12月20日，完成财政部部长肖捷在人民日报发表的立法题为《加快建立现代财政制度（认真学习宣传贯彻党的十九大精神》文章指出，要着力完善直接税体系：按照“立法先行、专家值计征充分授权、建议分步推进”的按房原则，推进房地产税立法和实施。房地对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，产税产适当降低建设、时间交易环节税费负担，表年逐步建立完善的完成现代房地产税制度。

这已经是立法十九大之后，肖捷第二次提及房地产税。此前，肖捷已在《党的十九大报告辅导读本》中谈及房地产税，明确未来的房地产税将按照房屋评估值征收。

12月18-20日召开的中央经济工作会议也指出，要加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

“从房地产税来说，立法属于中央层面，细则制定和征收属于地方。目前，立法程序正在进行中，随着法律的落地，地方差异化细则也将开始陆续制定。”一位接近财政部人士对《华夏时报》表示。

按照党中央审议通过的《贯彻落实税收法定原则的实施意见》的要求，新开征税种，一律由法律进行规范；将现行由国务院行政法规规范的税种上升为由法律规范，同时废止有关税收条例，力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。

这意味着，房地产税或将在两年后完成立法。不过，立法并不意味着房产税立即实施。

此外，分步推进也被认为是各地差异化的表示。

在此前的《党的十九大报告辅导读本》中，肖捷指出，在中央统一立法和税种开征权的前提下，根据税种特点，通过立法授权，适当扩大地方税收管理权限，地方税收管理权限主要集中在省级。

有专家表示，目前征收的针对工商业房产征收的房产税，计税方式是对房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳，具体标准由地方确定，不过，新的房地产税的房屋评估值应是房屋市场价值，而非房产原值（即购房时价格），但由于近些年房价上涨较快，因此最终评估值应该会有折扣。

中国财政科学研究院院长刘尚希也表示，房地产税作为一个地方税种，不同的区域评估肯定不一样，可能让地方选择适当的评估模式、方法、基准，税率也可以由地方选择，像资源税一样。所以，房地产税不会是全国各个地方完全一样，应该是在中央统一立法的框架下，让各个地方能有空间结合当地实际情况因地制宜，确定税率、税基以及征收具体办法。

在国务院发展研究中心研究员刘卫民看来，在总体税负水平不增加的基础上，适时推出房产税，应调整好交易环节和持有环节的税负分配，覆盖到存量房和新建住房，不能造成税收不公平现象，同时要处理好土地出让收益与房产税的关系，对每个家庭采取足够的减免额度，减少征收房产税对普通收入家庭的冲击，通过适宜的累进制设计，充分发挥对社会财富分配的调整作用。

责任编辑：李明徽；主编：公培佳