成都向东 重庆向西 成渝双城共托中国经济第四极

摘要：“成都向东，成都成渝重庆向西，向东向西两座城市相向发展，重庆中国才能共同支撑起中国第四极。双城”成都曾在不同场合表达成都向东发展的共托决心，而这种“相向发展”，经济正为成渝之间的第极城市带来更多的发展良机。

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道

1月3日，成都成渝在中央财经委员会召开第六次会议上，向东向西推动成渝地区双城经济圈建设的重庆中国重磅消息来了。

会议提出，双城要强化重庆和成都的共托中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的经济重要经济中心、科技创新中心、第极改革开放新高地、成都成渝高品质生活宜居地，助推高质量发展。

年度首次财经工作会议对成渝发展作出专门部署，在新的定位下，成渝如何唱好“双城记”值得期待。

“成渝地区双城经济圈的战略意义，是已经进行了20多年的西部大开发更深层次的战略安排，是更高水平推动区域经济发展的要求。双城，就是在国家层面以此为抓手，铸造一个体量、幅员、人口、产业结构乃至生态环境的新的增长极。”1月4日，成都市社科院原副院长、现学术顾问陈家泽告诉《华夏时报》记者。

陈家泽表示，与中国经济第一极的三大湾区均处沿海地区不同，作为第二极的成渝城市群，还被赋予内陆开放的重任，像脊梁一样托起中国的经济宏伟版图。

双城经济圈

从成渝经济区到成渝城市群，再到成渝地区双城经济圈，成渝地区升格国家战略呼之欲出。

记者注意到，2019年的新型城镇化建设重点任务中就明确要求：研究提出支持成渝城市群高质量发展的政策举措，培育形成新的重要增长极。

“此次会议毫无疑问传递出非常鲜明的积极信号。”四川社科院副院长盛毅称，与此前的成渝城市群不同，此次会议新的提法为“成渝地区双城经济圈”。

“将原来的‘经济区’概念转成‘经济圈’，经济圈更生动、形象一些。”1月4日，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞向《华夏时报》记者表示。

对照三大已上升为国家战略的城市群的表述：京津冀城市群是京津冀协同发展；长三角城市群是长江三角洲区域一体化发展；珠三角是粤港澳大湾区建设。“如果成渝城市群上升到国家战略，它未来的准确表述就应该是‘成渝地区双城经济圈建设’”。盛毅说。

此次会议也明确提出“强化重庆和成都的中心城市带动作用”，而推动成渝地区双城经济圈建设，是放在整个内陆开放战略高地的层次上提出的。过去常见的说法是“内陆开放高地”，而这次成渝是明确了“内陆开放战略高地”，战略地位明显提级。

在中国，除了四大一线城市（北上广深）外，至今还没有哪个区域的影响力可与成渝媲美。此次会议明确将成渝地区双城经济圈的定位为，具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。前三个表述此前在不同层级都有出现，而“高品质生活宜居地”属首次。

另外，会议要求成渝“唱好双城记”。但提成渝双城记，这不是第一次。2019年7月，川渝两地召开的推进川渝经济社会发展全面合作座谈会，当时就明确提出：秉持“一家亲”理念，唱好“双城记”。

成渝城市群何时能够上升到国家战略的时间未定，但本报记者注意到，此次会议已明确提到，要加强顶层设计和统筹协调，这意味着未来成渝“双城记”还会有更实质性的举措。

成都向东，重庆向西

“成渝地区双城经济圈建设，无疑首先要在国家指导下梳理评估当前发展情况和规划部署，进一步制定长远规划，优化区域协调机制，使成渝地区双城经济圈建设如中央财经委员会会议要求，做到一体化发展。”盛毅称。

盛毅认为，成渝城市群建设要以中心城市建设推动一体化进程，像成都、重庆等核心城市要做大中心城区规模，带动区域升级，不能泛泛地讲整个区域一体化建设。

中国城市规划设计研究院绿色城市研究所副所长徐辉曾参与“国家中心城市”相应文件的编制。他认为，从当前来看，中国需要在全国层面上相对均衡地探讨中心城市概念，所以国家也寄望于更多中西部城市来承担更多的功能。

西南财经大学经济学院教授刘璐也认为，成渝城市群的发展关键是成、渝两个（双）核。“仅以核心城市而言，成、渝两地的经济实力在全国来讲已不弱，如何通过两座核心城市的带动，发展出更多的中等规模城市，将是成渝城市群发展的重点。”

记者了解到，成渝的大背景都是在抓住沿海产业转移浪潮的同时，培育自己的创新增长点。比如，成都的Tntel芯片厂和重庆的电脑整机制造厂，就是一个典型的产业互补案例。

成都东进主要是拓展发展制造业的空间，可以更近距离和重庆对接。而此次会议强调，推进成渝地区统筹发展，还需发挥重庆和成都的中心城市带动作用。这意味着，重庆、成都还需要发挥更大的溢出效应。

“成都向东，重庆向西，两座城市相向发展，才能共同支撑起中国第四极。”成都曾在不同场合表达成都向东发展的决心，而这种“相向发展”，正为成渝之间的城市带来更多的发展良机。如比邻重庆的资阳市，与重庆签署了深化临空经济产业发展合作协议，而正是占据成都天府国际机场的优势，让资阳在产业上找到了更大的发展动力。

让多方受益的成都东进战略，正在如火如荼的推进当中。1月3日，被问及区域协调发展问题时成都市发改委副主任向进介绍，将依托东部新区、成都天府新区和成都国际铁路港经开区，构建具有全球影响力和区域带动力的成都都市圈。

与三大湾区相提并论

近几年，成渝城市群的发展一直被给予厚望。

3年前，国务院批复《成渝城市群发展规划》，赋予其定位：西部大开发的重要平台，长江经济带的战略支撑，国家推进新型城镇化的重要示范区。

按照此规划，成渝城市群包括：重庆市的全境，四川省除西部三个州（阿坝、甘孜、凉山）和攀枝花以外的所有城市，面积18万平方公里，常住人口近亿人，GDP近6万亿元。

“近几年，成渝城市群的发展，有目共睹。”陈家泽说。

特别是2019年3月，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，将成渝城市群与三大湾区（京津冀城市群、长三角城市群和粤港澳城市群）并列，培育形成新的重要增长极，支持其高质量发展。

当时，还引发一波热议。从国家层面看，将成渝城市群与三大湾区相提并论，实属罕见。中国城市群，就规模与影响力来说，三大湾区属于第一梯队，成渝城市群与其他国家级城市群（如长江中游城市群、中原城市群、关中平原城市群等），只能算是第二梯队。

而今，成渝城市群东西南北四个方向的交通将被一一打通，已融入“通欧（欧洲）达海（印度洋）”的新时代。“渝新欧”和“蓉欧”两大班列，直达欧洲，新建三条陆海大通道，直抵印度洋。

当交通瓶颈被打通时，成渝城市群新的产业也呼啸而至，成都如网游、电竞等产业异军突起，而重庆“西进”中笔记本电脑产业突飞猛进，让最老的汽车工业，也获得了新生。

与其他城市群相比，成渝城市群的优势更为独特。

华裔经济学家姚树洁认为，成渝城市群能带动西部地区的发展，助力整个中国经济动能转换，实现中国区域经济均衡及可持续发展；重庆社会科学院院长唐青阳则认为，成渝城市群位于“一带一路”和长江经济带的联结点上，具有发展为世界级城市群的潜力。

1月4日,海南现代管理研究院院长王毅武对《华夏时报》记者表示：“成渝双城与黄河生态带都将成为国家战略。到那时，成渝城市群成为继三大湾区之后中国经济发展的第二极，也就名正言顺了”。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏