[活力枞阳]让利于市场主体

　　我县商事制度改革一年以来，活力县市场监管局积极推进注册资本登记制度改革，枞阳场主从政策宣传、让利业务指导到机制保障、于市政策落实，活力积极推行“先照后证”工作，枞阳场主企业年检改为年报公示工作取得了突破性进展，让利最大限度地实现了工商注册便利化，于市极大地激发了社会投资热情，活力有效激发市场活力，枞阳场主全县市场主体呈快速增长的让利良好态势。据统计，于市2014年，活力我县新增市场主体2055户，枞阳场主增长了10.08%，让利其中私营企业554户，增长了22.48%。

　　政策激发创业热情

　　该局充分利用电视、网络等新闻媒体，多渠道宣传注册资本制度改革的具体措施，突出宣传注册资本由实缴制改为认缴制的具体措施，特别是加强对县政务服务中心窗口工作人员的业务培训，充分发挥窗口作为宣传改革的前沿阵地作用，增强经营者设立公司的积极性，让改革精神深入人心，充分激发了投资者的创业热情。

　　窗口提升服务水平

　　认真贯彻落实国务院关于取消和调整行政审批项目等事项和工商登记前置审批事项改为后置审批的决定，县政务服务中心企业注册登记窗口工作人员指导申请人理清营业执照与许可事项的先后办理顺序，对每一位前来登记的企业，步步跟进，提升服务质量，提高服务效率。让企业享受到即时受理，随到随办的优质服务，全力推进便捷化登记工作。

　　去年来，县市场监督管理局采取冠省名称县城办、涉农企业一线办等举措，大力推行登记注册便利化，全县私营企业发展如火如荼。一是冠省名称县城办。以往，枞阳企业要冠省名，必须去市行政服务中心工商窗口办理，企业难免来回奔波、费时费力费钱。为推行工商注册登记便利化，从去年10月1日开始，省工商局决定授予枞阳市场监督管理局驻政务服务中心窗口企业冠省名受理权。新政一出，该窗口受理后，可立即通过网络上报省局审核，一般半小时内就可审核办结。“由过去的‘面对面’审批改为如今的‘键对键’审批，企业收获了快捷，我们注册部门树立了形象、赢得了民心，一举两得。”该窗口一位工作人员如是说。数据显示，新政实施后，枞阳已有56户企业获改革红利，除为企业节省大量时间外，还为企业节约开办成本数万元。二是涉农企业一线办。枞阳农村土地流转率较高，一批农民成了职业种植、养殖能手，他们要做大做强，更好闯荡市场，必须成为市场主体。然而，县市场监督管理局各注册窗口在登记实践中发现，不少农民文化程度较低，提交的办照材料不是“缺胳膊”就是“少腿”。手续不全不能当场办结，来回奔波既耽误了农民种田地时间，还影响了其创业的积极性。为此，该局决定对拟申办个人独资企业、合伙企业和有限公司等类型的涉农企业，一律派人去田间地头一线办公，现场指导农民填写登记表格、准备申报资料，变“坐堂行医”为“上门会诊”，不让农民跑冤枉路。我县项铺镇农民陶芳胜想办一个家庭农场，该局便安排两名工作人员跑了几十公里路赶到陶芳胜家，从申请表格填写到场地证明如何写，一一现场帮其填写完毕。第二天，陶芳胜就在窗口一趟办好营业执照。据悉，去年来，全县共新发展的217户家庭农场、农民专业合作社，该局均派工作人员上门指导、一线办公。

　　改革推动大众创业

　　注册资本登记制度改革，降低了企业的设立资金门槛，实际上降低了企业的资金成本，提高了资金的使用效率，企业不需要大量的资金等待注册，现在可以逐步到位，其他资金就可以去周转，可根据生产实际经营状况自行决定企业注册的时间、金额。原来的注册资金里借用资金和虚假入资很多，现在的改革提高了资金的周转效率，降低了企业的资金成本。

　　2014年3月3日，安徽中联九农业集团三农仓储服务有限公司申请增加注册资本，面对国务院《注册资本登记制度改革方案》3月1日刚实施，该局企业登记注册窗口工作人员边学边干，发出首份注册资本认缴制执照，该公司通过资本认缴制一分钱未拿就实现了增加注册资本4477.98万元的目标，这是我县第一个享受登记制度改革红利的企业。“我公司通过认缴制增加注册资本4477.98万元，缓解了我们的资金压力，降低了办照成本，这将有利于公司转型升级、做大做强。”该公司负责人手捧着油墨清香的新版营业执照，喜悦之情溢于言表。今年来，县市场监管局以推行商事登记制度改革为契机，创新服务理念，优化服务措施，力促市场主体增量提质。一季度，该局驻行政服务中心窗口新发展市场主体418户。

　　全面推行“先照后证”改革。国家工商总局在全国范围内推进国务院确定的工商登记前置审批事项改为后置审批，实行“先照后证”。该局依托县政务服务中心窗口，通过公示、现场接受咨询答疑等形式，积极向社会各界广泛宣传，提升商事制度改革的社会知晓率和认知度。“先照后证”标志着以降低市场主体准入门槛为目标的工商登记制度改革已进入继注册资本登记制度改革后的“第二季”。“先照后证”进一步简政放权，激发市场活力，方便了投资者的创业，是促进经济社会持续健康发展的又一项改革举措。改革后，投资者只需到工商部门领取营业执照，即可从事一般性的生产经营活动。若要从事需要许可的生产经营活动，领取营业执照后再去办理相关审批，这样市场主体就能更便利、更快捷地进入市场。“先照后证”改革以来该局共办理涉及“先照后证”各类市场主体102户，使得商事制度改革红利充分释放，全县新登记企业户数迅速增长，增强了发展内生动力，全民创业热情和市场主体活力进一步激发。

　　创新服务到位。针对大部分市场主体不会操作信息公示系统的现状，该局在注册登记窗口设立咨询台，向社会公布咨询电话，及时解答市场主体相关问题和疑惑，全程指导、协助企业完成企业信用信息公示工作。各基层单位还采取上门演示等办法，现场手把手教企业如何进行信息公示。义津等市场监督管理所建立了企业信息公示联络员备案制度，提升了企业信息公示效率；发挥热心肠业主“传帮带”作用，让熟悉企业信息公示操作的市场主体指导帮助他人进行信息公示，破解了农村偏远地区企业信息公示难难题。 浦强