加快推动小城镇建设 促进新型城镇化融合发展

荥经县龙苍沟镇

雨城区上里镇

　　近日，加快进新四川省小城镇建设领导小组办公室公布“百镇建设行动”扩面增量新增300个试点镇名单。推动值得一提的小城型城是，我市有7个镇入围，镇建镇化分别是设促：雨城区对岩镇、上里镇，融合名山区百丈镇，发展荥经县花滩镇，加快进新汉源县宜东镇，推动芦山县龙门镇、小城型城宝兴县陇东镇。镇建镇化我市“百镇建设行动”试点镇数量由7个增加到14个。设促

　　与此同时，融合四川省小城镇建设领导小组办公室公布了第二批省级特色小城镇名单，发展我市有2个镇入围，加快进新分别是雨城区上里镇和荥经县龙苍沟镇，我市省级特色小城镇也增加到4个。

　　近年来，我市大力培育创建一个又一个特色镇，深化拓展“百镇建设行动”，在充分发挥好小城镇联结城乡、辐射农村的重要作用基础上，培育出国家级、省级特色小城镇，进一步彰显了我市小城镇自然、生态、文化的特色和优势。

　　省级特色小镇4个

　　雨城区多营镇

　　雨城区上里镇

　　宝兴县灵关镇

　　荥经县龙苍沟镇

　　我市“百镇建设行动”试点镇

　　雨城区多营镇、对岩镇、上里镇、中里镇，名山区百丈镇，荥经县龙苍沟镇、花滩镇，汉源县九襄镇、宜东镇，芦山县飞仙关镇、龙门镇，宝兴县灵关镇、陇东镇，天全县始阳镇。

　　城镇规划

　　截至目前，我市已命名和已申报的14个试点镇中，已有12个实现镇总规、控规全覆盖，有2个正在完善规划。

　　大力培育特色镇

　　深化拓展“百镇建设行动”

　　据了解，自2012年以来，省住建厅开始施行“百镇建设行动”试点镇申报起，我市积极组织开展“百镇建设行动”试点镇的推动工作。到2020年，通过市、县区分级培育，力争将现有7个试点镇拓展至15个。其中，创建国家级特色镇1个，省级特色镇4个，市级特色镇10个。

　　截至目前，我市“百镇建设行动”试点镇拓展至14个，分别是：雨城区多营镇、对岩镇、上里镇、中里镇，名山区百丈镇，荥经县龙苍沟镇、花滩镇，汉源县九襄镇、宜东镇，芦山县飞仙关镇、龙门镇，宝兴县灵关镇、陇东镇，天全县始阳镇。

　　在14个试点镇中，创建了省级特色小城镇4个，分别是雨城区多营镇、上里镇，宝兴县灵关镇，荥经县龙苍沟镇。其中，多营镇也成功申报为国家级特色小镇。

　　“我省印发了《关于深化拓展“百镇建设行动” 培育创建特色镇的意见》，按照培育要求，入选的试点镇被视为我省吸引农村人口就地就近转移的重要载体，将获得省级财政扶持、单列用地指标，试点镇要有完善的城镇规划，要加强基础服务设施项目建设，着力培育产业支撑，优化人居和生态环境等，从而进一步带动试点镇的发展。”市住建局村镇建设科有关负责人介绍，为了完善相应基础设施，向上争取了小城镇补助资金0.2亿元，整合各类补助资金1.4亿元，引入社会资金1.5亿元。加快推进试点镇道路、排水、绿地等基础设施建设，同时推进教育、卫生、文化等公共服务设施建设。

　　“产业带动发展，特色产业更能强镇富镇。”该负责人说道，在试点镇的发展中，我市精准定位小城镇的产业发展方向，制定特色产业发展规划和扶持政策，推进特色产业项目落地、发挥效益，完成了产业投资约3.6亿元。

　　比如说，宝兴县灵关镇依托本地石材资源，打造了石材外向型产业园区（灵关工业集中区），通过“矿山开采标准化、园区生产系列化、资源利用循环化、市场拓展国际化”四化措施，灵关镇形成了世界独一无二的汉白玉特色产业基地，成为名副其实的“中国汉白玉特色小镇”。

　　此外，为了增强试点镇的可持续发展能力、综合承载能力和辐射带动能力，促进农村人口向试点镇转移集聚，我市在试点镇新增常住人口约0.3万人，示范带动全市的48个小城镇发展。

　　创新发展特色镇 

　　完善城镇规划  提升城镇品质

　　为了避免“千镇一面”的现象，试点镇的发展在尊重自然生态环境，突出山水风光田园特色的条件下，充分挖掘、保护和传承历史文化，提高规划设计水平，强化服务“三农”功能，以突出小城镇景观风貌和建筑特色。遵循“小而美”、“特而优”的发展理念，合理确定小城镇定位，合理确定用地布局和空间形态。同时，顺应新型城镇化要求，创新发展理念，努力建设生态和谐宜居的美丽小城镇。

　　在城镇规划方面，截至目前，我市已命名和已申报的14个试点镇中，已有12个实现镇总规、控规全覆盖，有2个正在完善规划。现已完成多营镇和灵关镇的特色规划研究，各地也建立健全了规划管理机构，确保试点镇按规划进行建设。

　　在城镇综合治理方面，制定了《雅安市农村生活污水治理五年实施方案》及《雅安市农村人居环境整治三年行动实施方案》，推动农村生活污水、生活垃圾治理，实施农村卫生厕所和粪污治理，进一步提升城镇品质。

　　同时，培养引进试点镇人才，研究制定教育、医疗、就业等方面的优惠政策，增强城镇户口吸引力，鼓励农业转移人口落户城镇，促进有能力在城镇稳定就业和生活的新生代农民工、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进入城镇人口在城市举家落户，加强城镇的人才队伍建设，努力实现农业转移人口在家门口就业、创业。

　　“现在，随着小城镇建设的兴起，到特色小镇旅游成为越来越多消费者的选择，因此，在试点镇的发展中，应该不断创新特色。”市住建局村镇建设科有关负责人说，因地制宜挖掘特色优势，除了满足吃、住、游、购等基本旅游需求外，还具备一定的文化展示、文化体验、互动交流等复合功能。

　　以多营镇为例，该镇是一个以生态资源为基础，藏茶文化为核心的小镇，在多营镇的发展中充分发挥了藏茶文化优势，2017年建成全国首个以藏茶为主题，集国家级非物质文化遗产技艺传承和藏茶生态种植、加工、销售、科普宣传及创意文化旅游为一体的“中国藏茶小镇”。

　　该负责人表示，雅安现在处于转型发展的黄金时期，发展试点镇、特色小城镇，打开了更大的发展空间，有了更多发展机遇，壮大了县域经济，实现了城镇一体化发展。同时，解决了多方就业，搭建了“大众创业、万众创新”的广阔平台。尽管目前还存在许多不足，但有理由相信，雅州大地上的美丽乡村将会更有魅力。

雅安日报/北纬网记者 柳青