诉讼服务第一站 纠纷化解第一线

宝兴法院邀请省人大代表参与诉前纠纷调处

　　11月16日，诉讼全省法院诉讼服务中心现代化建设会在雅安召开，服务全省各中级人民法院和部分基层法院负责人参加会议。第站第线

　　会议明确，纠纷全省法院要深入贯彻“以人民为中心”的化解发展思想，坚持问题导向，诉讼解放思想、服务更新理念、第站第线克难奋进，纠纷进一步推动法院诉讼服务中心建设提档升级，化解努力让群众在司法改革实践中有更多的诉讼获得感，为治蜀兴川再上新台阶提供优质的服务服务。

　　雅安经济总量小，第站第线法院体量小，纠纷全省法院系统的化解工作推进会何以会选择在雅安召开？从市中级人民法院院长祝鸿在会议的致辞中，或许能够找到答案。

　　“雅安两级法院在狠抓审判第一要务的同时，始终把诉讼服务工作摆在法院工作的重中之重，秉承‘以人民为中心’的价值追求，努力构建‘大服务、大平台、大辐射’的诉讼服务平台要求，倾力打造‘法律宣传前沿阵地、服务当事人诉讼第一站、矛盾纠纷化解第一线、涉诉信访处置化解桥头堡’。”祝鸿说。

　　市中级人民法院诉讼服务中心经过提档升级，目前规划了法警值班、诉讼引导、窗口服务、信访接待、审执服务、自助服务和第三方服务七大功能区，集安全检查、诉讼引导、受理申请、文书送达、审务公开、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待、文化展示等百余项功能于一体，实行“开放式、一站式、柜台式”服务。同时，市中级人民法院各审执部门除庭审以外的所有调解、询问和事务性工作均集中到诉讼服务中心办理，实现了从后台推向前台，从分散走向集中，为群众提供了智慧、高效、便捷的诉讼服务，取得良好成效。特别是市中级人民法院与科技企业共同研发了诉讼服务智能设备，成为全省法院功能最齐全、融合度最高的诉讼服务智能设备，实现线上线下无缝对接，诉讼服务功能全面覆盖。

　　硬件提升，让诉讼服务更高效精准；诉非衔接，让纠纷化解更及时有效；工作前移，让司法保障更坚强有力……这就是雅安“山区小法院”在加强诉讼服务中心建设，为经济社会发展提供强力司法保障中作出的“大作为”。

全省法院诉讼服务中心提档升级现场会在雅安召开

　　让诉讼服务高效精准

　　在市中级人民法院领导班子看来，诉讼服务中心建设的目标是实质化运行，继而实现现代化。要实现这一目标，首先需要思想观念的现代化，通过系统化的思维推进平台建设，满足多主体、多元化、多层次、多方面的诉讼需求；其次，现代化建设需要服务方式的现代化，通过信息化建设创新诉讼服务手段，实现让人民群众“最多跑一次”，不断减少诉累的目标；同时，现代化建设还需要管理方式的现代化，通过加强内部管理为当事人提供标准化、一体化服务，不断提高人民群众的安全感、幸福感和获得感，增强司法公信力，推动执法办案工作不断提质增效。

　　同时明确，诉讼服务中心要实现“构建四种能力”。即要构建承载除庭审以外的所有诉讼和非诉讼事务的能力，发挥对执法办案工作的系统保障作用；构建矛盾纠纷多元化解背景下预判、分流和化解纠纷的能力，发挥诉非衔接等工作的阵地作用；构建法官与当事人、律师之间的桥梁能力，发挥连接和隔离两方面的作用；构建安全便捷、信息化、一体化服务的能力，发挥司法服务在时间和空间上的延伸作用。

　　由此出发，全市两级法院诉讼服务中心建设紧密围绕这一目标，努力满足广大群众多元化、多层次、多方面的诉讼需求。

　　在市中级人民法院，诉讼服务中心已经形成了以诉讼服务大厅、网上诉讼服务中心、“12368”诉讼热线、两微一端、手机APP“五位一体”的诉讼服务格局，不断完善的诉讼服务中心建设和网上诉讼服务和信息化等各项功能，让前来办事的群众真真切切感受到方便和快捷。

　　在芦山县法院，诉讼服务中心依托网络平台，手机微信，服务电话等手段，为公众和当事人提供方便快捷立案服务和诉讼服务，实现让群众“最多跑一次”。

　　在汉源县法院，通过深化网上立案工作，加大“网上诉讼服务中心”宣传推广力度，从2017年1月起至今当事人通过网上诉讼服务中心平台提交立案材料并登记立案918件，很多当事人足不出户，通过网络就完成立案。

　　在雨城区法院，诉讼服务中心通过增加电脑、打印机、复印机、扫描仪等设备，提供各类诉讼文书格式、纸笔、饮水等便民利民设施，方便当事人诉讼，便于解答来访群众疑惑。同时，全面公开办案流程，强化当事人诉讼风险防控意识，强化人员配置，正确引导和支持来访群众依法理性维权，切实体现便民化。

市中级人民法院诉讼服务中心建设提档升级，努力让群众在司法改革实践中有更多的获得感

　　让纠纷化解及时有效

　　全市两级法院的诉讼服务中心，设置有专门的人民调解办公室，这是我市法院开展诉讼与非诉讼的纠纷解决方式相衔接（诉非衔接），在诉前及时有效化解矛盾纠纷的探索，也是诉讼服务中心构建矛盾纠纷多元化解背景下预判、分流和化解纠纷的能力，发挥诉非衔接等工作的阵地作用的直接体现。

　　地处民族走廊的天全县，由于道路和车流实际，各类道路交通事故多发。天全县法院对道路交通事故案件更多引入专业人民调解组织进行调解，不仅能及时、高效、便捷化解矛盾，而且符合诉讼的价值追求，做到案结事了，促进社会和谐稳定。相比进行判决的案件，通过调解结案的案件自动履行率高，当事人的利益能够得到及时保障。

　　天全县通过诉非衔接模式高效调处交通事故矛盾纠纷，只是全市法院诉非衔接工作的一个缩影。

　　目前，全市两级法院的诉前分流化解、诉中委托邀请调解和司法确认等工作已经有了有效、稳定的制度保障。

　　雅安南部的石棉县，多民族杂居地区。石棉县法院结合辖区民族特点，为少数民族量身定制调解，设立了“德古调解室”和“路吉达刻调解室”。在通晓藏语、彝语等民族语言与习惯的“专家”中聘请调解员，健全相应人才库，加强对德古和路吉达刻调解员的培训，在引入德古和路吉达刻调解员参与调解后，现已成功化解了30余起案件。

　　芦山县法院还积极探索创新家事审判方式，通过发“冷静期通知书”，邀请专业家事调解员参与，采取针对性措施，有效化解家庭矛盾，促进社会和谐发展。

　　宝兴县法院注重发挥女干警温情、细腻的优势，培育亲民工作作风，挑选擅于沟通交流的干警加入立案团队，使矛盾在立案过程中降温冷却，促进当事人理性选择调解方式处理矛盾，该院立案庭因此荣获省级“巾帼文明岗”称号。

　　让司法保障坚强有力

　　法院的工作是维护公平正义，保障经济社会发展。其中，诉讼服务中心发挥着重要的作用。

　　依托诉讼服务中心，市中级人民法院各审执部门除庭审以外的所有调解、询问和事务性工作均集中到诉讼服务中心办理，实现了从后台推向前台，从分散走向集中，承载除庭审以外的所有诉讼和非诉讼事务的能力，在发挥对执法办案工作的系统保障作用的同时，为群众提供了智慧、高效、便捷的诉讼服务，取得良好成效。

　　除此之外，法院还在构建诉讼服务中心安全便捷、信息化、一体化服务的能力，发挥司法服务在时间和空间上的延伸作用中，将司法服务推出诉讼服务中心的大门，主动与相关部门强化沟通协作，努力为辖区的和谐稳定、群众的安居乐业、经济的快速发展保驾护航。

　　名山区有茶园面积35.2万亩，茶产业是当地支柱经济产业，关系着全区社会政治稳定和经济发展。名山区法院针对茶产业发展中各种矛盾纠纷不断增多，涉茶案件逐年上升的情况，成立茶产业矛盾纠纷多元化解小组，建立《茶事纠纷联动处理机制》，与相关单位积极衔接，落实“矛盾纠纷排查化解制度、重点案件联动调解制度、调解员业务培训制度、联席会议制度”四项常态制度，将司法调解、人民调解、行政调解和社会组织调解有效衔接起来，形成多元化解合力。

　　2018年度，名山区法院共受理涉茶纠纷200余件，运用茶事纠纷联动处理机制处置结案190余件，调解和撤诉120余件，有效化解了社会矛盾，切实维护了辖区当事人的合法权益和辖区稳定，达到了社会效果、法律效果与政治效果有机统一。

　　名山区法院与多部门联动，对当地经济社会发展提供了强有力的保障。荥经县法院探索完善“庭所对接”模式，加强法庭与辖区司法所、派出所、村委会（社区）的联动，搭建“全方位、广覆盖、多层次”的“庭—所—村对接”模式纠纷化解平台，有效分流高效化解纠纷，打造共建共治共享的治理格局。

　　雅安日报/北纬网记者 周昆