首个综合运输服务专项规划出炉 交通运输“大建设”变为“大服务”

摘要：近日，大建设交通运输部正式印发《综合运输服务“十三五”发展规划》（以下简称《规划》），综合专项这是运输运输是交通运输大部门体制改革后，制定的服务第一个综合运输服务领域的专项规划，其中明确了一系列发展指标，规划着力构建普惠均等、出炉便捷高效、交通智能智慧、大服安全可靠、大建设绿色低碳的综合专项综合运输服务体系，并在服务供给侧上做好改革升级工作。运输运输

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

近日，服务交通运输部正式印发《综合运输服务“十三五”发展规划》（以下简称《规划》），规划这是出炉是交通运输大部门体制改革后，制定的交通第一个综合运输服务领域的专项规划，其中明确了一系列发展指标，着力构建普惠均等、便捷高效、智能智慧、安全可靠、绿色低碳的综合运输服务体系，并在服务供给侧上做好改革升级工作。

“《规划》将成为推进交通运输行业由基础设施‘大建设’向综合运输‘大服务’转型发展的总纲领。”交通运输部运输服务司副司长王水平表示。

《华夏时报》记者获悉，“十三五”期间，我国综合交通运输体系将进入以结构调整、转型升级、提质增效为主要特征的发展阶段。

事实上，我国交通运输能力巨大。据了解，2015年，全社会客、货运输量分别达到194亿人次和410亿吨。高铁旅客周转量超过全球其他国家和地区总和，港口吞吐量和集装箱吞吐量连续多年保持世界第一，航空运输规模稳居全球第二，快递业务量达到206亿件。

按照《规划》的要求，到“十三五”末，具备条件的建制村通客车比例将达到100%，重点快递企业省会及重点城市间快件72小时投递率达到90%，重点区域内城市间交通一卡通互联互通率达到100%，城区常住人口300万以上城市建成区公共交通机动化出行分担率达到60%，铁路、公路、船舶、民航出行将更加安全便捷。基本建成统一开放、竞争有序的综合运输服务市场体系，客运“零距离换乘”和货运“无缝化衔接”水平大幅度提高，运输一体化服务形式更加丰富，综合运输服务与移动互联网深度融合、与关联产业密切联动，社会感知度和公众满意度显著增强，有力支撑交通真正成为经济社会发展的先行官。

交通运输部副部长刘小明介绍，“十三五”期，综合交通运输体系建设仍处于重要战略机遇期，但内涵将发生深刻变化。在高速铁路、重载铁路技术取得跨越式发展；插电式混合动力、纯电动等新能源车辆在城市公共汽车和出租汽车领域加快应用；客运、货运、车船租赁及维修等领域O2O商业模式蓬勃发展的背景下，服务需求加速升级，服务模式加速创新，运输结构加速调整，市场资源加速整合，将进入基础设施“大建设”与综合运输“大服务”并举并重的发展阶段。

“十三五”期间，交通运输部将重点围绕建设统一开放的综合运输市场体系、提升综合运输通道服务效能、提高综合运输枢纽服务品质、构建便捷舒适的旅客运输系统、建设集约高效的货运物流体系、发展先进适用的运输装备技术、促进开放共赢的国际运输发展、加强运输从业人员职业化建设、深化运输安全保障能力建设、推动“互联网+”与运输服务融合发展、促进运输服务与相关产业联动发展等11个方面，全力打造综合运输服务升级版。

新形势对综合运输服务提出了新的更高要求。以推动各种运输方式协同协作、竞合融合为主线，加快构建普惠均等、便捷高效、智能智慧、安全可靠、绿色低碳的综合运输服务系统，着力打造综合运输服务升级版，持续增进社会公众满意度和获得感。鼓励开展空铁、公铁、空巴等联程运输服务，推广普及电子客票、联网售票、实名制购票，支持企业提供旅客联程、往返、异地出行票务服务，鼓励依托第三方平台发展“一票制”客运服务。 持续推进传统货运业转型升级，更好发挥交通运输在物流业发展中的基础和主体作用也是“十三五”期综合运输服务重点任务。

此外，围绕服务国家“一带一路”战略，深化对外交流与合作，提高运输服务“引进来”“走出去”的能力和水平。