2000亿美元顺差之压：降关税，扩进口

摘要：今年虽未结束，扩进口但前11个月的亿美元顺压降顺差数字已接近2009年，贸易平衡问题不得不再次引起重视。关税     华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 福蒙蒙 北京报道
    时至年底，扩进口又有新的亿美元顺压降扩进口措施出台。
    财政部网站12月17日发布消息称，关税经国务院关税税则委员会审议并报国务院批准，扩进口自2013年1月1日起，亿美元顺压降我国将对780多种进口商品实施低于最惠国税率的关税年度进口暂定税率。
    “这次下调进口关税的扩进口种类、数量比往年都多。亿美元顺压降”商务部国际贸易经济合作研究院中国外贸研究部研究员李健对记者表示，关税扩进口是扩进口符合中国和平崛起、互利共赢的亿美元顺压降一种高层次的开放战略。
    今年以来，关税我国外贸环境持续低迷，全年进出口总额增长10%的目标很难完成。与此同时，贸易顺差持续加大。分析人士认为，扩大进口战略有助于缓解我国进出口贸易失衡的问题，并能在一定程度上促进国内消费的增长。
    关税下调
    财政部网站发布消息称，为积极增加进口，满足国内经济社会发展及消费需求，2013年我国将对进出口关税进行部分调整。
    其中，新增和进一步降低税率的产品主要分为五大类，一是特殊配方婴幼儿奶粉、心脏起搏器、血管支架等促进消费和改善民生，与人民群众密切相关的生活和医疗用品；二是汽车生产线机器人、宽幅喷墨打印机等促进装备制造业和战略性新兴产业发展的设备、零部件和原材料；三是高岭土、云母片、钨铁、锑等能源资源性产品，以及船舶压载水处理设备用过滤器等有利于节能减排的环保产品；四是紫苜蓿、奶衬、自走式饲料搅拌投喂车等支农惠农产品；五是羽绒等支持纺织行业发展的产品。
    “往年我国一直在逐步有序下调进口关税，但今年的力度比较大。”李健认为，这次的政策并不仅仅是为了防止人民币升值的一时之举。
    “之前进口关税比较高，很多居民被迫得从国外购买奶粉、包、鞋，还有其他各类消费品，因为国际和国内的价格差得太大了。现在关税能够下降很多的话，就会有大量商品进口到国内来，国民在国内就可以购买到所需要的有关商品了。所以，此举能够把一部分的海外消费拉回到国内来，确确实实地以国内消费稳定经济增长，扩大国内市场需求。”国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平表示。
    全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部研究员张小济也对记者表示，目前我国关税结构不合理，适当下调进口关税，对于关税结构的合理化来说，是一个好的开端。
    外贸低速增长
    关税调整，让人不得不联想到今年低迷的外贸环境。
    据海关统计，1-11月，我国进出口总值35002.8亿美元，同比增长5.8%。其中，出口18499.1亿美元，增长7.3%；进口16503.7亿美元，增长4.1%；贸易顺差1995.4亿美元，扩大44.1%。
    前11个月我国进出口总值仅增长5.8%，而贸易顺差却达到了1995.4亿美元，扩大44.1%。与之相对应的是，2011年全年贸易顺差仅为1551亿美元，而2011年年初制定的目标仅为1000亿美元。
    “虽然进口的数量在增长，但进口的价格下降不少。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，如果按照目前的趋势发展下去，至少明年上半年贸易顺差还会继续扩大。此时降低多种商品进口关税，对我国贸易平衡，调整大幅度增长的贸易顺差是有利的。
    实际上，近几年我国贸易顺差一直呈现出逐年递减的趋势，2008年全年贸易顺差为2900亿美元，2009年全年贸易顺差为1960.7亿美元、2010年全年贸易顺差为1845亿美元、2011年全年贸易顺差为1551亿美元。
    今年虽未结束，但前11个月的顺差数字已接近2009年，贸易平衡问题不得不再次引起重视。
    后续政策有望跟进
    在刚刚闭幕的中央经济工作会议上，明确提出了要保持外贸政策的连续性和稳定性，保持出口平稳增长，推动出口结构升级，加强和改进进口工作，积极扩大进口，促进贸易平衡。
    中央经济工作会议刚刚闭幕，财政部就发布了降关税的消息。而在财政部公布降关税的第二天，商务部也召开例行新闻发布会。商务部新闻发言人沈丹阳表示，关于今年我国外贸发展的特点，还有明年的形势和工作思路，会在月底召开的全国商务工作会议上有所反映。
    沈丹阳透露，有关消费促进的措施，商务部将在自己的职能范围内采取必要的措施。商务部领导将会在全国商务工作会议上提出一些思路，还会陆续制定配套的具体政策。
    沈丹阳表示，关于明年的外贸形势，现在从国内外主要经济研究机构分析来看，世界经济已经进入到深度转型调整期，明年国际经济形势仍然充满复杂性和不确定性，世界经济低速增长的态势仍然延续，各种形式的保护主义仍然抬头，因此，尽管我国外贸面临的国内环境将由于今年以来陆续出台的稳增长的一系列政策措施的进一步发挥作用而进一步向好，但外部环境不容乐观，制约外贸稳定增长的阻力仍然很大。