本月中下旬将是多省方案公布高峰期 省级公车改革硬指标：年底必须完成

摘要：“元旦假期快到了，本月必须若回老家就告诉一声，中下指标我来接你。多省”12月3日，公布高峰革硬四川省广元市某乡镇镇长对《华夏时报》记者说，期省“不过油得你加。车改”据这位镇长介绍，年底在他所在乡镇从东头走到西头不过十几分钟，完成一年前吃个饭或办点小事大家都开着公车去，本月必须很有气派。中下指标“现在开车可以，多省但都开自己的公布高峰革硬车，自己加油。期省”该镇长说，车改车改已波及乡镇。年底

华夏时报（www.chinatimes.cc）记者 杨仕省 北京报道

“元旦假期快到了，若回老家就告诉一声，我来接你。”12月3日，四川省广元市某乡镇镇长对《华夏时报》记者说，“不过油得你加。”据这位镇长介绍，在他所在乡镇从东头走到西头不过十几分钟，一年前吃个饭或办点小事大家都开着公车去，很有气派。“现在开车可以，但都开自己的车，自己加油。”该镇长说，车改已波及乡镇。

声势浩大的公车改革，年末再传捷报。“中央和国家机关140个参改部门公车改革工作已如期完成。”在近日召开的新闻发布会上国家发改委新闻发言人施子海说。而地方车改也在渐次展开。据施子海介绍，已有29个省区市上报公车改革方案，27个已得到批复。

不过，记者调查发现，尽管各方出台的文件政策性很强，但一些地方的公车改革依然推进缓慢。“省级机关车改能如期完成，但省级以下的进展不好说。”12月3日，被称为“公车改革第一人”的湖北省政协常委、湖北省统计局副局长叶青在接受《华夏时报》记者采访时说，很多省的公车改革方案将在本月中下旬集中公布。

硬任务

“省直机关车改将在今年12月31日以前完成，各市（州）则在明年6月30日前完成。”12月2日，四川省发改委主任唐利民宣布四川公车改革进展。“各地封车那个月，就是车补发放之时。”据唐利民介绍，四川的车补标准分为5档。

与四川相邻的云南省，稍微要快些。“12月底前完成省级部门公车改革，州市级于2016年1月底前完成，县市区及以下于2016年3月底前完成。”云南省一官员告诉记者。

记者梳理发现，在已公开的省份中，陕西动作最快，已经基本完成，而广东紧随其后。按照广东的方案，要求在2015年底前完成全省公务用车制度改革，其中省直机关公车改革于6月底前完成，地级以上市、县区将于9月底前完成，乡镇于12月底前完成。但反响强烈的是，广东省的车补标准低于陕西，也低于之前广东推行的地方车改补贴，如东莞的正科级车补1800元，而广东省的仅有600元。

推进度很难一致。有报道称，截止到8月18日，全国正式公布公车改革方案的省份只有广东、陕西、湖北和安徽四省。“但现在，公布公车改革的省份有十来个，12月中下旬将是各省公布方案的高峰。”叶青对记者说，年底完成各省级公车改革，那是硬任务。

重负担

相对各省而言，省级以下的公车改革则更缓慢。成都市有关负责人接受记者采访时表示，“正在制订方案。”在采访中，也有地方官员直言，“我们这里的公车改革静悄悄，是因为改革时间还没到。”“正等待中央车改办的批复。”某省发改委相关负责人回应记者。可见，公车改革是一项复杂的工作。

记者对几个地方公车改革的调查发现，那些迟迟没有推进的地方，不光是改革的态度问题，还包括既得利益者对可能减少利益而犹豫不决，存在慢作为、不作为的人和事。

这场改革还不算彻底。近日国资委对11起违规配备使用公务用车的处理结果就是一个案例。该案涉及到国资委多个部门近20名官员，然而处理最严重的只是党内警告处分，其他大多数官员停留在党内或行政警告处分上。

按照业内人士的说法，中央八项规定之后的公车私用，属于顶风作案，但也反映了中国公车改革的困境。“要遏制车轮上的腐败，必须要有壮士断腕的雄心壮志，坚决杜绝公车成为中国官场苍蝇老虎觊觎不息的肥肉，维护党纪国法，不侵占百姓的利益。”叶青说，这或正是中央痛下决心要搞公车改革的初衷。

还有，公车消费在“三公”经费中占比较大。记者从各地公开的2014年“三公”经费预算中发现，公车消费所占比重超过70%的省份不少，如辽宁、天津、北京、山西等，而中央和国家机关的公车消费在“三公”经费的占比高达60%左右。

也有统计表明，此前公车综合成本，每年以20%的速度猛增，相当于中国几年来GDP增长速度的3倍。“对于经济增速明显趋缓的当下来说，负担沉重不堪，改革迫在眉睫。”一经济学者说。

变“官”念

“找熟人，托关系，低价购买一辆车况好的公车。”前述镇长回忆说，这是以往公车处置中很多人的想法，但现在这样的想法少了。“公车私用一天不杜绝，民众对中央反腐的决心就有落差”。

那么，如此多的公车如何防止便宜甩卖，造成国有资产流失？在省级机关的公车处置中，陕西在全国率先尝试，用淘宝网竞拍的方式拍卖公车，堵住了诸多暗箱操作的空间。今年4月，陕西省级机关首批109辆公车网拍落下帷幕，“不仅无一流拍，且增值率达到109.95%”。

“公车改革不是鼓励官员买车，而是意在提倡节约和转变‘官’念。”叶青认为，单纯的车补并不能解决公车私用问题，因为监管的机制还不健全，导致各地公车私用屡禁不绝。2015年8月中央纪委网站发布的数据显示，前一个月全国违反中央八项规定的2842起问题中，违规配备使用公务用车的最为突出，高达680起，占近四分之一。梳理违反中央八项规定的问题中，居然违规用公车最为严重。

“所有人都盼着车改。”一位基层的科员向记者表达了他的看法，“公车拍卖如何杜绝国有资产流失，补贴如何发放都要全方位监督，公开透明，否则这个改革就是失败的。”