博弈未来“加油站”上合组织自贸区发轫

摘要：博弈未来“加油站”上合组织自贸区发轫

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘敏 西安报道

古老的加油站丝绸之路曾经见证了中国与中亚国家对外贸易的历史，现在，博弈依托上海合作组织，未上中国在中亚地区的合组能源战略正迅速推进，由此催生一个全新自贸区的织自几率也正变得越来越大。 

刚刚结束的贸区2011欧亚经济论坛上，中国、发轫吉尔吉斯斯坦、加油站俄罗斯、博弈塔吉克斯坦四国的未上能源部长召开了闭门会议，各国代表一致同意成立能源俱乐部高级工作组，合组并将于本月月底在莫斯科召开工作组第一次会议。织自这一举措被外界广泛视作已经商讨七年的贸区上合能源俱乐部启动在即。 

能源俱乐部探路 

八年前，发轫上海合作组织六成员国总理在北京的加油站会晤时，中方提出了建立六国自由贸易区的倡议，不过一直以来，这个倡议在许多人看了仅仅是一种暗示。但近期上合组织能源俱乐部启动工作出现的转机，让自贸区的构想终于不再仅只是一个倡议。 

“成立能源俱乐部，将为各国能源合作建立长期稳定的合作机制。尽快启动上合组织能源俱乐部，对于维护能源安全，促进本地区经济发展和共同繁荣，将产生积极和长远影响。”国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男对此表示。 

以往，上合组织框架内国家间的能源合作一直以双边合作为主，多边合作缺乏有效机制，现在能源俱乐部则被视作可能的解决方案。 

目前，除中国外，上合组织成员国还包括、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦，这些国家大多地处中亚，该区域现在不仅是世界能源中心之一也成为我国重要能源通道。 

以往，中国原油进口主要来自中东地区，其次是非洲。近年来，随着国际能源竞争日趋激烈，为降低能源进口渠道单一风险，并从石油运输安全的考虑，中国从中亚进口石油、天然气等能源的趋势正迅速扩大。 

据不完区统计，哈、乌、土三国的石油远景储量高达300多亿吨，天然气远景储量高达30多万亿立方米，哈、乌、吉、塔四国已经探明的煤炭储量为220多亿吨，因此中亚地区已被广泛被视为未来的能源“加油站”。 

而中国与中亚国家间的合作也在近期出现加速发展。就在9月初，刘铁男率代表团出访乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和土库曼斯坦三个中亚国家，推动油气开发和化工上下游合作。 

上合自贸区“临盆”

根据国务院当年的批准，中国将按照“三步走”来推进上合组织区域经济进程，即：推进贸易投资便利化、深化经济技术合作、提出并逐步建立上海合作组织自由贸易区的近、中、远目标。 

按照这一步骤，目前已有的条件距离建立自贸区尚有距离，但来自外部的种种竞争却逼迫自贸区提前发轫。 

去年7月，俄（罗斯）白（俄罗斯）哈（萨克斯坦）关税同盟正式运行，同时塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦也已成为关税同盟观察员，这对上合组织在中亚地区的影响力构成了巨大考验。 

“由于吉、塔是欧亚经济共同体成员，未来这两个国家加入关税同盟只是时间问题，乌兹别克斯坦也有可能加入，这样未来就存在很大可能：中国在上合组织中将面对其他成员国都是关税同盟的局面，也将成为受关税同盟排他性影响最大的国家。”中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李福川这样分析。 

而除了俄白哈关税同盟外，目前，美、欧、日、韩也都与中亚建立了对话机制并加强经济合作，韩日美等四十余个国家也纷纷在此地区开展投资、贸易活动。 

“虽然许多影响还有待观察，但就拿目前已经明了的局势看，关税同盟区内企业已经具有更好的发展优势，韩国、日本等汽车制造商也开始在区内投资建厂以利产品更好打入俄罗斯。”来自新疆兵团的一位外贸官员表示。 

与此同时，自贸区建设也不乏种种有利机遇。 

“金融危机后，中亚各国对中国的资金需求陡增，往年对使用中国贷款不积极的一些国家也已开始积极争取上合组织提供的优惠贷款。”国家开发银行评审局一位负责人这样介绍。据国家开发银行统计，截至2011年6月底，国开行仅在上合地区的贷款余额已达280亿美元。 

同时，中亚国家为实现经济转型、改善经济结构，也迫切需要与中国开展非资源领域的合作。中国因此正从双边入手，推动与中亚各国铁路、公路、电力、通信、信息等方面的合作；积极推进上合组织区域内跨境人民币贸易结算，将人民币跨境结算试点推广至上合组织各成员国；加强与中亚各国在新能源与可再生能源领域的合作；加大对上合组织投入增强上合组织凝聚力。 

正是在此背景下，中国商务部副部长钟山不久前表示，上海合作组织各方应创造良好区域经济合作环境，促进务实合作，并适时探讨上海合作组织成员国建立自由贸易区的可行性。 

    “和八年前相比，现在上合自贸区成立的条件已经成熟了许多，真正实施起来甚至可以说很容易，现在最关键是看大家想不想这么干。”对外经济贸易大学副校长林桂军坦言。