银监会将实施新的审慎监管框架

摘要：银监会将实施新的银监审慎监管框架

　　针对有媒体报道“银监会上报的资本充足率、拨备率、实施审慎杠杆率、监管流动性四大监管新工具已于近日获国务院批复”一事，框架银监会发言人21日表示，银监银监会正在就利用四大监管新工具，实施审慎对商业银行实施新的监管审慎监管框架起草指导性文件，并将于近期出台。框架

　　据报道，银监银监会上报的实施审慎四大监管新工具具体指引已进入最后一轮意见征询。预计杠杆率、监管流动性指引将先期发布；拨备率确定为2.5%，框架但给予大银行2年的银监过渡期安排，中小银行5年的实施审慎过渡期安排；动态资本工具短期内不会大幅提高银行资本要求。

　　分析人士表示，监管银监会自2009年底结合国际银行业监管改革趋势，开始制定一系列新型监管工具。其中，资本充足率要求提高和拨备率（2.5%）指标引入，对银行资本和利润有明显影响，引起市场广泛关注。此次最新版的四大监管工具对拨备率设置了相应过渡期安排，将不会对商业银行利润造成较大影响。

　　该人士指出，此举有利于建立一个对银行有激励机制的风险管控架构，如果商业银行内部风险控制能力较强，资本充足率要求可以适度下降；风险管控能力差，资本充足率要求就会提高。

　　他说，监管机构为其“监管箱”添置新工具，是为管控新型风险并增强监管前瞻性。整个工具箱的理念基本一致，就是在结构和量上实现互补，从而多工具实现多目标。四大工具之间也有关联之处，拨备多提，净利润下降，资本留存减少，资本充足率也就相应下降，所以资本充足率和拨备率给银行带来的是双边压力。此外，资本充足率的提升对资产规模较大的大银行压力较大，而拨备率主要是影响中小银行，这类银行这两年扩张速度很快，拨备总量相对于资产规模较为滞后。

　　2010年，商业银行资本充足率水平大幅提升。银监会数据显示，截至2010年末，商业银行整体加权平均资本充足率12.2%，比年初上升0.8个百分点；加权平均核心资本充足率10.1%，比年初上升0.9个百分点。

　　根据去年9月银监会下发的《新四大监管工具实施要求简表》讨论稿的安排，杠杆率（核心资本/表内外总资产）4%的要求，高于巴塞尔协议Ⅲ的3%水平。监管机构要求系统重要性银行和非系统重要性银行分别在2012年年底和2016年年底杠杆率达标。流动性覆盖率和净稳定资金比率这两项流动性指标均为100%。