质检总局拒转基因国门外

摘要：从玉米延伸到玉米干酒糟，质检总局从个别口岸扩展到整个东部漫长的拒转基因海岸线，含有MIR162转基因成分的国门“船货退运事件”再度升级。

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈岩鹏 北京报道

　　从玉米延伸到玉米干酒糟，质检总局从个别口岸扩展到整个东部漫长的拒转基因海岸线，含有MIR162转基因成分的国门“船货退运事件”再度升级。

　　“退运船货也被要求撤离保税仓库。质检总局”6月9日，拒转基因来自青岛港的国门一位贸易商对《华夏时报》记者说：“质检总局已经停止核发美国玉米干酒糟（DDGS）的进口许可，并要求将之前含有MIR162转基因成分的质检总局船货转销出口。”

　　这也得到了江苏、拒转基因福建等地口岸多位贸易商的国门证实。知情人士向本报记者透露，质检总局质检部门在6月7日口头传达了相关通知，拒转基因要求在全国范围内停发美国DDGS进口许可。国门

　　据有关部门统计，目前已要求退运的DDGS多达25万吨，而MIR162转基因何时批复尚无定论，因此造成的200万吨DDGS缺口，主要靠国内菜粕来弥补。受此影响，6月9日一开盘，国内菜粕期价全线走高，主力合约期价当日大涨2.7%。

“窗口指导”全面叫停

　　青岛港早在上个月就已停止核发新的进口许可，但遭退运的船货仍存放在保税仓库。

　　“质检部门多次下令要求进口商先把退运船货撤离，但多数进口商并没有行动起来。”6月10日，青岛港的一位工作人员对本报记者说。

　　显然进口商将这些船货转销出口的意愿不高，上述来自青岛港的贸易商坦言：“难以找到海外买家接手。”据他透露，青岛黄岛港的仓库里，有许可证的DDGS只有两三千吨，没有许可证的多达1万吨。

　　这还只是冰山一角。质检总局日前发布数据显示，自2013年10月深圳口岸从第一船进口美国玉米检出未经我国农业部批准的MIR162转基因成分后，截止到2014年4月21日，全国出入境检验检疫机构共在112.4万吨进口美国玉米及其制品中检出MIR162转基因成分。

　　质检总局明令：对这112.4万吨进口玉米及其制品，口岸检验检疫机构均依法作出了退运处理。

　　上述青岛港工作人员称，青岛港正在严查并敦促进口商退运。“以前仅限于青岛港执行，但现在是全国性的了，质检部门还紧急全面停发了DDGS的进口许可。”一位知情人士说。

　　据悉，江苏、福建等地口岸已接到了停发DDGS进口许可的通知。一位投行人士称，该通知是质检总局要求国家出入境检验检疫局对进口商下发的。但记者在质检总局的网站上并未发现该通知。

　　“的确传达了，但仅限于口头上，进行的是‘窗口指导’，并没有下发正式文件。”上述知情人士称。

　　来自东部口岸的多位贸易商均向本报记者证实，由于含有未经过许可的转基因品系MIR162，质检部门对美国产DDGS停止批准进口许可证，同时要求国内各大港口继续严查进口DDGS。

　　据该投行人士介绍，质检总局已要求进口商撤走存放在主要港口的约25万吨遭退运美国DDGS。上述知情人士称，这明确退运的25万吨DDGS是今年整个上半年积累下来的。

严禁“未批先进”

　　显然，遭退运的美国玉米和玉米干酒糟都与MIR162转基因有关。资料显示，MIR162是由先正达公司开发的抗鳞翅目昆虫的转基因玉米，但该转基因成分并未得到我国农业部批准。

　　农业部新闻发言人毕美家对此解释称，先正达公司于2010年3月向我国提出了转基因玉米MIR162的材料入境申请，在我国境内开展环境安全和食用安全的检测，之后又多次提交，但相关材料和实验数据不完整，并存在问题。

　　“我国农业部本着审慎的原则，已要求其补充材料和实验数据。”据毕美家介绍，去年11月份，先正达公司又一次提交了安全证书的申请，目前有关单位正在进行评审过程中。

　　评审的结果和批准的确切时间表，最终取决于农业部下属的国家农业转基因生物安全委员会。

　　一位熟悉审批流程的专家告诉记者，国外转基因产品进入中国必须要通过国家农业转基因生物安全委员会的审批，之后才能考虑进口，如果没有经过这个程序，擅自通过外贸手段进口都是违法行为。而委员会将会对转基因产品进行一系列的实验，时间一般情况至少要半年左右。

　　但是，今年3月份并没有传出MIR162审核通过的消息，而国家农业转基因生物安全委员会的下次审核就在当下的6月份。

　　“美国已经敦促中国尽快行动，批准MIR162转基因玉米进口，并且在今年5月来到中国谈判，但并没有收到让他们满意的结果。”上述知情人士称。

　　上述贸易商告诉本报记者：“之前黄岛港的进口商不肯按照质检部门的要求退运船货，就是在等待6月中旬的评审结果。”

　　不过，让他们没料到的是，DDGS进口许可遭遇全面封杀，退运事件进一步升级；更为严重的是，一些贸易商甚至收到“以后都不批许可证”的消息，这大大超出了市场的预期。

　　“之前对DDGS的管理不是很严格，一些未被批准的转基因成分的产品也会畅行无阻地进入我国，但今年突然严格了起来，元旦以后，检测的产品从玉米延伸到DDGS，这是因为我国更加重视粮食安全了。”上述投行人士称。

　　对此，东方艾格农业分析师马文峰并不认同，他对记者说，这几年进口量一直都很大，今年不是严了，而是规范了，国家没有批准的产品不能进来。

几家欢喜几家愁

　　美国贸易办公室表示，中国是美国第二大玉米进口国，由于中国退运已导致玉米价格下跌。

　　上述投行人士也认为，2013年国际玉米价格已经下跌了40%，因为美国玉米丰产，导致出口商不得不将玉米转售到其他亚洲国家，而中国退运事件已经导致国际玉米价格下跌。

　　这样的事情正在DDGS上上演。青岛港严查并敦促进口商退运，已经导致进口商洗船（转卖他国或美国本土消耗）、转港（多数转向天津和黄埔）增加。

　　“但现在的问题是，转港已经不可能了，质检部门已经在全国范围内停发许可证了。”上述贸易商称。

　　马文峰也认为，退运事件影响最直接的是贸易商，他们不仅原本该赚的钱没赚到，而且还要搭上一笔钱。

　　但影响最大的要属国内的饲料企业了。马文峰表示，从美国进口的DDGS非常便宜，国内饲料企业更愿意使用，需要DDGS进行配比。多位饲料加工企业负责人向本报记者反映，由于停止DDGS进口，现在市场上价格在2700元/吨以下的DDGS都被抢购一空。

　　据有关部门统计，进口的DDGS绝大多数来自美国，去年全年进口DDGS大约400万吨，但由于停发许可证，今年的DDGS进口量还不到100万吨。

　　“而国内产的玉米多用于食用和淀粉加工，用于DDGS的量很少，大概还不到10%，所以只能靠其他农作物弥补。”上述贸易商说。

　　据介绍，DDGS是可以用来替代菜粕作为水产饲料的主要原料，市场可能更多地转向采购菜粕，这会对粕类产品形成利好。受此影响，今年以来，国内菜粕现货和期货价格均走出了一段持续上升的行情，涨幅在20%以上。

　　上述投行人士认为，今年国产菜粕供应上市迟缓，菜粕市场一直呈现供应偏紧态势，如果进口DDGS数量进一步下降，那么菜粕的需求必然会加大，这将会进一步加剧菜粕市场供应紧张程度。